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砥砺奋进的5年系列述评之五
民生普惠,深耕细作广播诠释润物无声
倪旭杰   2017-10-10






□ 本报记者 倪旭杰 “天下顺治在民富,天下和静在民乐。” 细数扬中五年来的民生“账本”,你会发现,城乡居民人均储蓄余额达到81348元,比2012年增长38.5%,年平均增长8.5%,绝对值位居全省县(市)前三位;“五大保险”覆盖率均达到98.9%以上,在镇江率先实现城乡低保并轨。 “要以担当奋进的姿态,将扬中的富民层次推向新的高度。”在2017年市委工作会议上,市委书记潘早云言辞恳切,字字关情。市委、市政府始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,“以人为本、民生优先”带来的是民生指数不断攀升,百姓们安康富足的获得感更加鲜明。五年的民生巨变,刷新了“民生高地”,绘就了改善民生、惠及群众的“幸福曲线”。 十件实事 年年累积堆出怎样的民生高度 周末的午后,在滨江村居家养老服务中心,十几位老人正在下棋、打球,“在这里我能和别的老人一起下棋、打牌,中午还提供一顿三菜一汤的午饭,六块钱就能吃到。”正在下棋的张大爷笑着说道。 2016年年初,我市把“加强居家养老服务中心(站)标准化建设,新增标准化居家养老服务中心(站)6家”作为当年的一项重点为民实事来推进。 当年,扬中共实现新增标准化社区居家养老服务中心15家,总面积超过6000平方米,其中面积最大的滨江村居家养老服务中心面积达到1000平方米。这是扬中扎实推进“十件民生实事”建设的一个缩影。 民生连着民心,民心凝聚民力。“十件民生实事”既是民生工程,也是民心工程。五年来,每年召开的扬中市“两会”上,政府工作报告中都会列出当年要办的“十件民生实事”,内容分布于交通、教育、医疗、养老等众多民生领域。 说了算,定了干。对于“十件民生实事”,市委、市政府和各承办单位高度重视,根据两会的决策部署,迅速将“十件民生实事”的各项任务分解到有关部门,并逐一明确建设内容、分管领导、进度要求、责任单位、主管单位和协办单位,要求责任单位加强对项目实施跟踪督查和监督指导。 教育惠民,真正让百姓“获得感”多多;民生托底,筑牢覆盖了城乡的社会保障网;织密网络,让妇女儿童普受惠得到了实惠;健康养老,真正实现了“老有所养”、“老有所乐”;便民出行,保障更多的百姓出行更便捷更省时省事;文体生活,不仅让百姓富了口袋而且富脑袋。 诸多民生实事接地气暖民心,一个个庄重的民生实事承诺变成一个个沉甸甸的现实,这背后付出的是汗水和智慧,更是为民所想、为民所呼、为民所用的生动写照,这温暖的现实甜在老百姓的脸上,更照进了老百姓的梦里。这一桩桩、一件件,都是扬中扎实推进“十件民生实事”的真实写照。 均量领先 人均红利提升所形成的民生刻度 “2016年城镇、农村居民人均可支配收入分别达45841元、23855元,人均GDP达14.7万元;基本消除年人均纯收入低于8000元的低收入户;人均居民储蓄余额保持全省领先;人均经营净收入、转移净收入、财产净收入均实现了超过7.4%增长幅度,收入总额和增幅均居镇江首位。”2017年的两会上,扬中交出了一份亮眼的民生成绩单。 扬中面积不大,人口34万,在经济总量上与动辄都百万级的县市相比,似乎并不起眼,但人均购买力、消费能力强,均量领先是亮点,在2016年度中国中小城市综合实力百强市中排名23位也体现了扬中的“民富”水平。 “扬中的发展越来越好,投资环境、区位优势越来越明显,我们将会介绍更多的朋友来扬中投资!”2016年国庆期间举行的发展促进常务理事会上,扬中籍专家学者纷纷对扬中近年来的发展成果表示祝贺,他们认为,扬中的好,不仅体现在数据指标方面,更关键的是在指标背后全市人民幸福指数的提升,这给投资商更好地融入我市投资发展提供了良好氛围。 想要百姓的钱袋子鼓起来,授人以鱼不如授人以渔。为了把促进就业这一民生事业做到百姓的心坎上,五年来,我市像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,大力实施就业优先战略,搭建就业创业“绿色通道”。 从新型农民培训,到农民技能培训;从优先安置就业困难人员就业,到招聘高校毕业生基层特定岗位;从就业技能培训,到就业扶持工程…… 这五年里,有一个最响亮的关键词——“大众创业、万众创新”。 我市以创业型城市建设为抓手,始终走在创新创业的前沿,一批批创业新秀不断涌出,掀起 “大众创业”“草根创业”的新浪潮…… 十八大以来,我市大力实施“春风行动”“就业援助月”“周六人才集市”等专项品牌活动促进重点人群充分就业,全市累计新增就业6.96万人,失业人员实现再就业1.29万人,农村劳动力转移0.53万人,城镇登记失业率始终低于全省平均水平约1.5个百分点,全市所有乡镇全部建成省级农村劳动力充分转移就业镇,开展创业培训0.66万人,扶持创业0.82万人,创业带动就业3.46万人,我市也成功创建江苏省创业示范城市。 量身定制 精细化满足群众需要的供给侧 “如果对农贸市场的菜不放心,可以到食品安全检测室内检测,只需10分钟左右,就能知道结果。”在翠竹桥农贸市场的食品安全快速检测室内,农贸市场管理所工作人员任春艳正在做蔬菜农药残留物的检测。 检测室内配备了多套检测设备,功能完善,可以对农贸市场内部所有蔬菜是否有农药残留物进行快速检测,操作简便、成本较低、可快速锁定可疑样品。检测室的建立为快筛问题食品、加强基层监管执法提供了有力的技术支撑,为食品安全工作增添一道坚实可靠的技术屏障,有力地捍卫了人民群众“舌尖上的安全”。 供给侧改革的出现,实现了经济领域发展理念的转变。而在社会建设、社会治理领域,也需要通过供给侧改革提供一种新的分析视角。一场以“精细化”为特征的供给侧改革也在扬中进行着。 夜幕降临,华灯初上,三茅街道金星社区的大爷大妈们就三三两两地来到广场中央,退休干部施明也已经早早地开启了音响。伴着轻快的旋律,金星社区的群众踏着轻快的舞步,扭动着轻盈的舞姿,陶醉其中,乐此不疲。 这一幕,只是近年来我市根据群众实际情况,为满足群众生活需求提供精细化服务的一个缩影。十八大以来,在“互联网+”、“大数据”等新兴国家发展战略的支撑下,我市社会治理方式开始呈现出社会治理精细化的新样态。 市住房公积金管理中心推出一系列新举措,通过采取升级服务理念、创新“互联网+”服务、建设一站式服务新网点等措施,推动公积金管理服务升级提质;市规划局通过创新服务举措,推行“规划指标事先交底制度”“办理流程裁弯取直工程”,提前介入、现场踏勘、充分对接、一次性告知,让服务对象少走弯路;三茅街道指南村在推广机插秧过程中,尝试从育到播一站式服务模式,从订秧盘到育秧苗再到插好秧苗,由村里统一负责,实现了一条龙服务。 “供给侧改革”的路径选择是一个“摸着石头过河”的探索过程,在此过程中,扬中始终保持“群众获得感”的路径导向,将公共服务作为富民的重要内容,致力于打造优质的公共服务、建设优美的生态环境,不断增加城乡居民“隐形财富”。 在社会治理精细化过程中,我市鼓励各地各部门以社会服务为代表的为群众 “量身定制”的社会产品,提升广大群众在社会建设和治理中的使命感与参与度。 扶助弱势 发展成果让各个阶层普惠共享 只有让发展成果普惠共享,才是全面小康。 医疗卫生是民生之急。五年时间,我市积极建立和完善的 “三大体系”即基本药物保障供应体系、基层医疗服务体系、基本公共卫生服务体系,以及整岛一体化的医疗卫生服务新格局。 实施基本药物制度以来,基层医疗卫生机构药品总体价格下降近40%,市级财政通过基本药物补助直接让利群众,真正让人民群众享受到了“看得见、摸得着”的实惠;我市基层医疗服务量占全市医疗服务量的比重已得到大幅提升,基层医疗卫生机构设施的全面改善让群众选择就近看病、基层就诊的趋势逐渐明显。 社会保障与救助是民生之盾。在推动广覆盖的过程中,我市率先整合城乡居民基本医疗保险,适度提高住院补偿比例,年度封顶线限额提高至12万元;实施《扬中市居民大病保险实施方案(试行)》,将大病保险起付标准定为2万元,全市17.58万参保居民从中受益。 在托底保障能力上,城乡低保于2013年实现并轨,标准均提高至每人每月610元,保障人数达16984人次;五保供养标准分别提至8400元、7320元;散居孤儿养育津贴提高至每人每月1300元,共惠及60多人次。 实现全面小康,核心在 “全面”,注重的是发展的平衡性、协调性和可持续性。截至2016年,我市已基本消除人均纯收入低于7000元的低收入户。 此外,为了让更多需要帮助的人能及时享受到社会、经济发展的温暖与福利,我市不断拓展新型救助模式,慈善事业释放出越来越多的光和热。 所谓润物细无声,普惠民生的成果呈现是极其缓慢、细微的,它需要沉潜的努力,需要深耕细作式的关注与规范。只有把工作一点一耕种于百姓生活细微处,社会才会更加和谐美好!
 
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