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砥砺奋进的5年系列述评之七
党的建设,围绕最强点画出最美同心圆
姚恒龙   2017-10-12






□ 本报记者 姚恒龙 党的领导是事业发展的坚强保证。在中共扬中市第十二次代表大会上,市委书记潘早云号召全市各级党组织要进一步强化党要管党的主责意识,更大力度推进全面从严治党,使全市各级党组织和广大党员干部真正成为“强富美高”新扬中建设的中流砥柱。 如何充分发挥党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用?近年来,我市紧紧围绕强化基层党组织的服务功能、强化密切联系群众的行动指向,主动唱响基层党建服务发展、服务民生、服务群众的主旋律,基层党建工作呈现出创新活力竞相迸发、改革实践异彩纷呈的良好局面,围绕建设“强富美高”新扬中这一最强点画出了一组最美同心圆。 旗帜引领战略指路驱动扬中大发展 思想是行动的先导。 党的十八大以来,习近平总书记多次就党员思想政治建设作出明确要求,他特别告诫全党,对党员干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变。 “我们要用党的创新理念引领发展,用党的先进理论增强自信,全力跑出新的发展加速度。”市委书记潘早云在市第十二次党代会上的讲话,言辞峻切,振聋发聩。 市委高度重视党员思想政治工作,坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑、指导实践,紧跟形势的发展变化,紧贴经济社会发展需要,学理论、转观念、谋思路、议大事,为促进全市经济社会持续健康发展提供了强有力的思想保证和精神动力。 围绕“两学一做”学习教育活动,督促指导基层站点开展好“远教培训周”、“固定学习日”活动,2016年基层远教站点共开展各类学教活动1000余场,参与党员群众9万余人次; 推行“网络点播式、专家辅导式、基地体验式、互助帮带式”远教培训模式,实现“智慧远教、开放远教”新常态。去年开展“两学一做”巡讲活动百余场,在党建民生频道、扬中党建网、“江洲先锋”微信上传推送各类教学课件200余部,组织党员5000余人次到新四军纪念馆、渡江文化园、党员义工林等教育基地开展实践教学60余场; …… 翻阅2016年“两学一做”学习教育“成绩单”,措施之周密、部署之详细令人印象深刻。 而这,只是我市以思想政治建设为抓手,扎实推进党建工作的一个缩影。 五年来,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育……一系列全党性重大主题活动的开展,犹如一场场及时雨,广大党员干部以党史、党章、党纪为镜,通过一轮一轮的学习讨论,一轮一轮的自我拷问,精神上做了一次“日光浴”,杀了菌、充了电、补了钙,使全市广大党员干部的精神世界得到了深刻洗礼,党性觉悟不断提高,理想信念更加坚定。 思想、认识和行动的高度统一,营造了风清气正的政治生态。风行草偃,全市党员干部的工作作风为之一新。 群众看到,领导带头腾退了超出标准的办公用房;公务接待一切从简。 群众看到,会场兴起务实风,会议内容变得更加充实。 群众看到,作风转变持续加力,制度规范久久为功,制度建设正化身成为优化干群关系的“助推器”。 这些变化,源自于全市党员干部自上而下用实际行动推动会风文风作风的转变。领导带头,作风转得快,转得彻底,全市上下廉洁廉政风潮涌起,干部从“文山”“会海”、迎来送往里解脱出来,把腾出的时间、精力更多投向了基层,全市上下正传递出一股实干之风。 一时间,“迈开腿”走进田间地头、“张开嘴”主动嘘寒问暖、“敞开心”亮出真情实意,各级领导随时随地随机走访群众,坐在门口拉家常、聊民生,干群关系进一步密切;各级党员干部坚持用脚步缩短距离、丈量作风,蹲地头、倚门头,看厨房、聊家常,养正气、得民气,用真心换真情,用实干换信任,用行动展作风。 知之愈深,信之愈笃,行之愈实。五年间,全市党员干部思想面貌焕然一新,行动有了“魂”和“纲”,各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力与日俱增。 能力建设全力打造最新大脑和最优执行力 “我觉得,讲政治就是要令行禁止,有所为有所不为,具体来说,就是要在农村基层工作中把好讲政治的‘红绿灯。’”近日,全市第三期村(社区)党组织书记讲坛上,油坊镇同德村党委书记宣兴芳一报出自己的发言主题,就迎来全场掌声。 掌声是各级党员干部对 “旗帜鲜明讲政治”的强烈共鸣。为了推动全面从严治党在基层落地生根,我市将“旗帜鲜明讲政治、身体力行作表率”确定为第三期村(社区)党组织书记讲坛的主题,全市6名村(社区)党委书记走上讲台,从多个角度分别作了精彩发言。 书记讲坛是市委书记潘早云亲抓的“书记项目”,目的就是以“书记讲坛”活动为引领,聚力提升农村发展新动能。每季度一期的“书记讲坛”,每期6~8名村(社区)党组织书记围绕主题交流发言,谈做法讲成效、谈问题述原因、谈思路提建议,为全市各村(社区)党委书记搭建了一个很好的学习交流平台,促进他们主动去学习和思考,主动去实践和创新。 进入“扬帆‘十三五’、开启新征程”的大推进阶段,市委特别强调要用党的创新理念引领发展。今年5月22日至26日,市委副书记、市长张德军带队赴浙江大学紫金港校区就提升创新发展能力进行了集中培训。7月10日至14日,市委书记潘早云带领我市第二期“一把手”创新发展能力提升专题培训班进驻中国浦东干部学院,接受从脑到心的“在线升级”。市委常委、新坝镇党委书记潘杰参加培训后感触颇深,他认为这次活动既拓宽了视野,也创新了思维,尤其是对宏观经济的把握以及领导能力提升方面有了新的感受和理解。 不断组织党员干部赴先进地区参观学习,赴高等院校进修培训,目的就是要让他们努力开阔发展视野,拓宽发展思路,提升创新发展能力。市委书记潘早云对党员干部的能力建设十分重视,每次培训活动都殷切希望参训的党员干部一定要沉下身心、深学精悟,创新思维、以学促做,把学习思考所得,转化为引领创新发展的源动力,为建设“强富美高”新扬中积蓄创新动能。 创新,是引领发展的第一动力。近年来,我市紧紧以建设创新型城市为龙头,成功创成省创新型试点城市、省知识产权工作示范市,连续八年被评为全国科技进步先进市、跻身全国县域经济最具创新力50强第一名。新技术、新业态、新模式层出不穷,创新千帆尽举,有力地引领着扬中在“十三五”新征程上阔步前行。 党员干部是引领创新发展的主力军。为提升党员干部的创新发展能力,我市连续3年开展“百名机关干部赴一线”活动,先后选派246名年轻干部赴基层一线进行为期1年的全脱产挂职锻炼;推出大学生村官“双岗双成长”活动和“一棚半地”创业富民工程;实施干部培训“5+X”学分制考核管理办法,促进干部队伍不断提升能力素质。一系列富有成效的创新举措,结出了一个个令人瞩目的创新之果。为进一步提升党员干部的执行力,我市还制定出台《扬中市领导干部实绩考核暂行办法》,通过个人季度平衡计分卡等方式对全市领导干部日常工作绩效和个人年度综合表现进行定量定性考核,极大地调动了党员干部干事创业的激情。 问题导向打通服务群众的“最后一公里” 日前,扬中市新坝镇永平村民兵营长张君一早就来到该村主干道上刚设置的“会车点”,拿掉围挡物,揭开塑料膜,露出一段长10多米、宽1米有余新拓宽的水泥路面。村民王德祥说,一个多月前,自己向村里反映该道路长约900米的路段会车难,如今,第三个会车点已经建成,超过5米的宽度让两车相遇有了足够空间避让。 设置“会车点”是我市大走访活动开展以来,永平村倾听民声马上就办妥当的一件民事,打通了服务群众的“最后一公里”。连续数月的“进村入户暖企”大走访活动,各级领导干部全员参与,串百家门、结百家亲、解百家难,排查出的1万多个问题全部交办,一批重点难点问题已得到解决。 基层干部和党组织就是了解社会舆情的“管道”,服务居民群众的“超市”,消减各类矛盾的“缓冲器”,凝聚社会、促进和谐的“稳定器”,冷了、热了,堵了、通了,病了、好了,群众都能第一时间感觉到。基层党员富于责任感,就能温暖一片群众;基层党组织充满战斗力,就有万家灯火的温馨。可以说,基层党建抓好了,党同人民群众的血肉联系就会加强。 五年来,我市坚持以服务型党组织建设引领基层党建工作,积极转变发展理念,不断创新服务载体,着力打通基层党组织联系服务群众“最后一公里”,让基层战斗堡垒真正发挥作用。 如今,党组织覆盖全市社区、农村、企业,哪里有党员,哪里就有党的组织;哪里有党组织,哪里就有党的工作。 在农村,开展“三增”主题活动、联系服务群众“六项工程”,实施村级经济发展“目标管理”,切实解决有钱办事的问题;分级开展村干部教育培训,强化村干部激励保障,在全市建设一支300人左右的后备干部队伍,切实解决有人管事的问题;深化“四个一”联系服务群众机制、“四式”服务等一系列有效载体,切实解决如何服务的问题; 在社区,试点推行社区“星光义工”活动,由“社区干部+驻区党员+志愿者”在“朝九晚五”之外为社区居民提供错时服务,建立社区居民办事预约制度、公示制度、日志制度、督查制度等,确保“星光义工”活动有序开展; 在非公企业,按照“统分结合”的原则,统筹推进非公企业党建工作,重点抓好三个方面,即建设一个中心、制订一个意见、建立一套体系,通过分类指导的方式,为中小微企业党组织组建、开展活动及作用发挥提供具体、可操作的工作参考; 在机关,开展部门与村(社区)党组织“一联一”结对活动,让机关党建更加接地气、出实效;建立机关党建目标管理星级考评机制,提高机关党建工作科学化水平。 通过积极创设为民服务载体,基层党组织的服务本领得到不断加强。组织全市22000余名党员开展“一联一”联户活动,与联系群众“四个一”、干部监督进社区“五个一”共同构成“415”联系服务群众体系。为拓展“四个一”机制实效,在全省首家研发并运行“民情E通”信息系统,实现民情信息在线处理、反馈及重大事项在线通知、投票。此外,探索实施“一体四式”、智慧服务等农村服务型党组织模式,在市、镇、村(社区)同步成立群众工作部、站、室,率先开通党建·民生电视频道,创设“5+1”结对帮扶,不断拓展联系服务群众实效。 强村富民 小康路上让基层人民更有获得感 因地制宜开发江滩资源,三茅街道兴阳村引进“长江渔文化生态园”项目,每年为集体增加稳定收入30万元,同时建立红薯种植和深加工基地,解决村民就业问题;新坝镇五一村通过优化村级基础设施、拓展对入村企业的配套服务,每年新增加村级收入20万元;八桥镇利民村建成“电商平台”,有效解决本村农业基地、苗木公司的销售问题,探索出了“农业产业化”的新路子;油坊镇油坊村积极发展仙人掌+火鸡特色种养殖业,取得了较好的经济效益…… 这一个个生动实践是我市积极探索 “多元化”发展道路,破解发展“瓶颈”,推动村级集体经济“升档进位”的缩影。农村要发展,农民要致富,就必须牢牢抓住村党组织建设这个 “牛鼻子”,充分发挥组织优势,为强村富民保驾护航。 以“目标管理”分类制定发展“规划图”,破解一个个“发展失衡”难题。不同的村情,不同的目标,不同的措施,让全市村集体经济很快发生了不同寻常的变化。2011年以来,村经营性收入从86万元增长至167万元,被评为镇江唯一的省村级“四有一责”先进市。 以“多元增收”破解“路径单一”难题,引领村级经济“井喷式”发展。为了促进村集体持续稳定增收,破解物业经济“路径单一”难题,我市主动转变观念,积极对接“三集”园区发展、楼宇产业园建设、农村产权制度改革等新政,村级经济发展呈现“多元化”的增长道路:工业基础较好的村,发挥产业优势,引导企业加快科技创新、转型升级;地处城区和集镇周边的村,发挥区位优势,大力发展服务经济,为城市和产业发展提供物流、租赁、商务等生产型服务;地处沿江、邻近农业园区的村,发挥资源优势,发展规模化、精细化高效农业,提高项目收益,其他基础相对薄弱的村通过创办各类合作社、中介组织、专业服务机构,为产业园区、大型企业、种养大户提供有偿服务。 以“一村一策”推动弱村“造血自强”,破解“增收乏力”难题。通过实施弱村振兴“361”工程,开展机关部门与村“一联一”结对活动,选派副科级机关干部赴村担任“第一书记”,2014年我市已经全面消除了年经营性收入70万元以下的经济薄弱村,在镇江市位居前列;同时建立“市领导、镇区部门领导干部、普通党员、企业、经济能人”共同帮扶贫困户的“5+1”格局,全面消除了年人均收入6000元以下的低收入家庭。 以“六项工程”夯实村级经济发展基础,破解“保障不顺”难题。村级经济能否健康快速发展,很重要的就是看干部有没有谋略、实干和担当。为此,我市按照“规范服务流程、完善配套体系、狠抓作风转改”的思路,全面实施联系服务群众“六项工程”,进一步夯实村级经济发展基础,并全力做好联系服务群众工作。 一项项强村富民的有效举措,交出了一份份令基层群众满意的答卷。2015年年底,我市率先消除了年经营性收入低于100万元的经济薄弱村。2016年,我市继续实施“1010”行动,评选表彰10个“科学发展十佳村”、重点帮扶10个排名靠后的经济薄弱村,为弱村冲出“洼地”加油助力。 党组织引领的小康路,正成为一条通向千家万户的幸福之路。
 
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