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一项目未取得施工许可证擅自施工行政处罚案
三   2017-11-14
一、基本案情 (一)案件事实 2017年1月,江苏XX电力设备有限公司在扬中大桥东南侧投资建设的办公楼及厂房项目,建筑面积15000m2左右,工程合同价款494.7万元,在未取得建筑工程施工许可证的情况下,擅自组织施工建设,违法事实成立,应当依法给予相应的行政处罚。 (二)行政执法经过 扬中市住房和城乡建设局接到江苏XX电力设备有限公司项目未取得施工许可证擅自施工的违法案件线索后,责成扬中市住房和城乡建设局城市监察执法大队核实、查处。经该局法规科、分管办案机构领导联合批准立案。本案执法人员调取了《江苏XX电力设备有限公司企业法人营业执照》等证据,并召开了扬中市住房和城乡建设局行政处罚案件集体讨论会议。扬中市住房和城乡建设局按程序向当事人送达了《行政处罚告知书》,当事人自愿放弃陈述申辩及听证的权利。 扬中市住房和城乡建设局经过案件集体讨论,对当事人作出了行政处罚,并将《行政处罚决定书》送达给当事人。 (三)法律适用 本案在处罚中适用了 《中华人民共和国建筑法》第七条和《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定。并依据《建设工程施工许可管理办法》第十二条规定对当事人未取得施工许可证擅自施工建设办公楼及厂房的行为,予以处罚。 (四)行政执法结果 扬中市住房和城乡建设局2017年5月2日作出的 《行政处罚决定书》,对当事人作出以下行政处罚:处以工程价款百分之壹的罚款,即陆万壹仟伍佰柒拾元人民币。 二、案例评析 (一)对证据采信理由的说明 扬中市住房和城乡建设局对该案的调查取证,符合《中国人民共和国行政处罚法》的有关规定。当事人对扬中市住房和城乡建设局收集的证据未提出异议。 1、《企业法人营业执照》、《法人身份证及授权委托书》复印件证明当事人具备承担行政法律责任能力。 2、《调查笔录》、《责令停工通知书》、《项目现场照片》证明当事人未取得施工许可证擅自施工建设办公楼及厂房行为的事实。 3、《施工合同》、《调查笔录》证明了当事人投资建设的办公楼及厂房工程价款6.157万元。 (二)对决定裁量权理由的说明 关于对当事人未取得施工许可证擅自施工建设办公楼及厂房的行为罚款数额问题,《建筑工程施工许可管理办法》第十二条作出了规定。根据镇江市自由裁量权,当事人未及时按照停工整改通知书纠正违法行为,因此对当事人处工程合同价款百分之一的罚款。 (三)告知权利 当事人如不服本处罚决定,可自收到本决定书之日起六十日内向扬中市人民政府或者镇江市住建局申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向扬中市人民法院提起行政诉讼。 逾期不履行本处罚决定的,依据《行政处罚法》第五十一条第(三)项的规定,本机关将依法申请扬中市人民法院强制执行。
 
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