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| 扬中市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要） |
| ——2025年1月8日在扬中市第十八届人民代表大会第四次会议上（审议稿） |
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2025-01-08 |
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市人大常委会主任 马家胜
2024年工作回顾
一年来，我们坚持党的全面领导，推动政治建设走深走实
抓牢学习教育的主线。常委会、党组会、主任会及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，牢牢把住思想“总开关”，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。
突出人大实践的主题。统筹推进党建活动与代表履职深度融合，多渠道推荐优秀人大代表分享履职故事，引导各级代表上好“政治必修课”，讲好“履职公开课”，展现“奋进新姿态”，以高质量履职助力走在前、做示范。
聚焦贯彻落实的主责。严格执行向市委请示报告制度，有序推动省委14号文件和镇江市委9号文件督查整改。全年依法任免国家机关工作人员36人次。扎实推进文明创建、富民强村帮促、挂钩联系重点企业和“河长制”等工作。
一年来，我们围绕中心大局，助推高质量发展有力有为
助力经济发展。督办关于“以科技创新为驱动，加快我市新型工业化推进步伐”议案，调研高技能人才队伍建设。调研企业上市工作，促进以“金融活水”激发“市场活力”。组织人大代表视察 “两重”“两新”工作，助力国家重大政策在扬中落地落实。联动开展“坚定信心 推动实干”专题行动，相关工作举措入选镇江市人大专题行动《典型案例》。依法监督国民经济和社会发展计划执行、财政预决算和债务化解，定期了解动态、听取工作报告，保障财政经济平稳运行。
推动城乡建设。审议“调优城区控制性详规，切实解决控制区内居民建房问题”的报告。跟踪监督小区物业管理、城区污水治理、农贸市场建设提升等工作。围绕“强村富民”，调研“新农人”培育和农民增收情况，对农村合作经济、农业特色产业、乡土人才培育“把脉开方”。审议市政府生态环境保护工作，督促完成中央、省环保督察年度整改任务，持续打好污染防治攻坚战。督办“强化建设和管理，不断推进农村生活污水治理”重要建议，着力扮靓乡村生态底色。关注农村人居环境整治，坚持“人大出卷、检察答卷”，支持检察机关开展公益诉讼，合力拓展监督深度。
增进民生福祉。审议关于加强城区（社区）医养结合体系建设的报告，该项工作在政策配套、服务供给、融合联动等方面取得突破性进展。督办“进一步优化布局，促进我市城乡教育均衡发展”重要建议，推动教育布局更合理、资源配置更均衡、教学管理更规范。调研全市农产品质量安全，督促政府重视检测发布、准入管理。完善民生实事项目票决机制，坚持挂钩监督、跟踪推进，同频共振打造民心工程。
深化法治保障。对渔业法、工会法、宗教事务条例等法律法规实施效果开展监督，提出整改建议16条。加强司法监督，推动用法治手段疏通经济发展、基层治理的难点堵点。持续加强规范性文件备案审查工作，维护法制统一。针对矛盾纠纷预防化解、工业固废管理等立法工作广泛征求意见。
一年来，我们致力增强监督实效，确保依法履职高质高效
关注重点靶向跟踪，持续延伸“监督链条”。听取和审议上年度常委会作出的《关于大力推动产业项目招引建设，助力产业强市战略实施的决定》贯彻实施情况。开展重点监督议题“回头看”，对上年度5件重要建议的审议意见办理情况进行再审议。
紧贴热点专题询问，有效强化“监督问效”。积极拓展“专题询问+”模式，全年共组织专题询问4场，14名单位负责同志在人大常委会会议上不遮不掩、诚恳应答。
上下联动同题共答，全面激活“监督末梢”。积极推动镇级国有和集体资产管理情况报告制度在我市全覆盖，促成基层政府主动晒账本、亮家底、查短板、补漏洞。
一年来，我们有效保障代表履职，促进为民服务落地落细
深化“两个联系”。常委会领导班子带头督办重点建议，常委会组成人员通过见面、座谈、走访等形式和途径，与人大代表联系更加紧密、更富实效。结合常委会会议议题，先后邀请68人次基层代表列席会议、参与调研走访。依托代表履职平台，畅通社情民意反映渠道，通过与基层群众面对面深入交流，推进解决了一批具体问题。
提升议案建议“两个质量”。组织代表开展专题视察调研、提前与相关部门沟通，提出高质量的议案建议；深化“全链条”建议办理工作机制，提升了议案建议办理时效和质量，办成率同比提升18个百分点，“加快推进卫生信息系统建设”“加快农村助餐点建设”“尽快解决强暴雨天气易淹居民点存在的问题”等一批建议得到较好落实，代表建议办理满意和基本满意率100%。
推进代表履职能力建设“两个促进”。加强闭会期间履职管理，注重人大代表业务培训，制定代表小组活动意见。用好代表个人工作室和行业代表工作室，定期开展专业代表小组活动。
一年来，我们全力打造“四个机关”，严抓自身建设见行见效
抓实人大队伍建设。落实会前学习制度，培育专业精神和专业素养，持续提升履职能力。全面启用“数字人大”，为人大工作高质量开展赋能。加强人大制度、人大实践的宣传，加强人大理论、人大规律的研究，推动人大工作与时俱进。
改进机关作风建设。扎实推进党纪学习教育，严格落实整治形式主义为基层减负相关要求，持续完善作风建设常态长效制度机制。人大机关党员干部主动深入一线，多渠道倾听民意、汇集民智，做好涉法涉诉信访工作，加强交办、督办和协调处理，维护公民合法权益。
加强基层规范建设。强化对镇街区人大的督查指导。对照省人大常委会乡镇街道人大工作“两个条例”执法检查“问题清单”，推动4大类23个具体问题有序整改落实。选优配强兼职镇街区人大副主席（副主任）。
2025年主要任务
在深学细悟笃行中把握大势、明确方向
科学制定监督计划。坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“一府一委两院”改革任务的落实情况以及工作中的难点、堵点加强研究，有针对性地纳入常委会监督计划，合力推动改革任务落地落实。准确把握改革方向。有序推动人大改革，根据上级要求制定改革方案，落实好健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制等具体要求。切实加强联动协调。主动对接上级人大，在同领域改革事项上协调推进、联动监督，加强对镇街区人大的工作指导，齐心协力答好人大领域深化改革的“必答题”。
在服务改革发展中发挥优势、体现担当
完善监督机制。围绕承接好中央、省市政策落地，打好执法检查、专题询问、工作评议“组合拳”，持续监督经济运行、项目招引、财政预算、债务管控、国资管理等工作；常态化推进年度重要建议审议意见再审议，切实加强意见建议交办督办，推动“疑难问题”得到有效重视和解决；围绕“关键少数”“重点领域”，加强对人大选举和任命人员的任后监督，促进依法、高效履职。聚焦重点任务。围绕因地制宜发展新质生产力，推动“两重”“两新”加速落地，持续优化营商环境、助推民营经济高质量发展；围绕乡村振兴，开展《乡村振兴促进法》执法检查，监督推进农村公共运行机制逐步完善；围绕建设美丽扬中，做好生态环保议题年度检验；围绕维护社会公平正义加强司法监督，专题调研公益诉讼、人民调解、社会治安治理等工作。回应群众关切。聚焦民生热点，调研就业增收、住房保障等事项，促进充分就业、群众安居，更好兜牢民生底线；关注医疗、养老等领域，监督推进医疗专科能力建设，持续推进养老服务体系建设，不断提高医养服务供给水平。
在深化民主实践中汇聚合力、强化保障
深入推进代表实践活动。接续开展好“看身边代表、学身边榜样”和“挖掘‘老代表’事迹、激励‘新代表’实干”活动，引领各级人大代表奋战在基层，建功在一线；深化代表小组党支部功能发挥，加强代表小组党支部与基层党组织的联系联络，推动代表进网入格，扩大代表参与基层治理的深度广度。建好用实代表联系平台。强化“两个联系”，依托代表“家站点”，持续健全“月进站、季回家、年述职”机制，推动代表常态化联系接待选民；完善向社会公开征集意见建议机制，用好立法联系点、民情联系点等平台；发挥人大代表的职业特点、专业优势，将履职触角延伸到基层和产业一线。扎实办好代表议案建议。深化“全链条”办理工作机制，完善“提、交、办、督、评”一体化推进体系，综合运用跟踪督办、专题询问、评估评价等手段，着力推动提高议案建议“办成率”。
在加强自身建设中常抓不懈、久久为功
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持人大工作正确政治方向。驰而不息优作风。进一步密切与人大代表和人民群众的联系，切实将民意诉求转化为破解难题、推动工作的实际成效。深化正风肃纪，真正把纪律规矩挺在前，始终保持勤廉本色。坚持不懈促提升。进一步完善和加强人大机关机构设置和人员配备，建立健全工作制度和机制，提升常委会决策能力和工作委员会服务保障能力。以落实好“两个条例”执法检查反馈事项为契机，指导推动镇街区人大依法履职，提高规范化、专业化水平，持续夯实全过程人民民主的基层基础。 |
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