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创建融入日常 服务牢记心中
——扬中市审计局固投科创优质服务科室纪实
扬中市新闻中心 　　2016-12-19

　　没有惊天动地的豪言壮举，只有忠于职守的默默奉献；没有催人泪下的感人事迹，只有令人满意而归的真诚服务……今年以来，扬中市审计局固定资产投资审计科以“创新服务方式，提升工作效率”为主题，积极开展创先争优，切实改进工作作风，创新服务方法，提高工作效率，取得了明显成效。
　　 该局固定资产投资审计科主要负责政府投资项目、国有控股企业投资项目的审计工作，截至目前，科室已完成138个工程竣工决算审计项目，出具结算核定单287份，审计金额37.98亿元，核减工程造价2.62亿元。
　　
　　 主动上门对接，服务“零距离”
　　 “不能因为审计项目数量多，而坐在家里等项目资料报送，审计人员必须要主动上门对接，了解项目未送审的原因，帮助服务对象查找原因、解决问题。”今年以来，固投科一改以往的工作模式，实行审计项目动态跟踪制度，对列入年初计划的审计项目由审计组长及时跟踪提醒，确保与服务对象的“零距离”衔接。
　　 一次性告知，全程跟踪。今年以来，科室创新服务方式，确保让服务对象少跑腿、多办事、办成事。年初，科室开展审计项目一次性集中告知，集中公布政府投资建设项目审计计划、审计对象、范围、审计时间，以及政府投资建设项目审计的重点内容、基本程序和审计纪律等，会后审计项目组长即与各单位进行了对接，大大提高了工作效率，为年度计划的顺利完成提供了保障。年中，针对部分项目迟报、漏报项目资料的问题，由项目组长全程负责跟踪，及时主动对接，下发通知书，帮助服务对象完善资料及时送审。年底，对项目审计中发现的问题及时进行汇总提醒。“现在往审计局跑的次数明显比以前减少了，有专人帮助我们把关，我们省心得多了。”许多被审计单位工程建设管理人员由衷地表示。
　　 为了让建设单位熟悉了解工程建设管理的相关规定，由局主要领导和分管领导带队上门，以“提高政府投资建设项目管理水平和投资绩效”为主题，开展“工程审计普法月月行”活动，有针对性地开展送法上门、举办工程审计案例培训等，着重讲解固定资产投资审计容易发生的主要问题，主动对接审计项目的送审时间，促进建设单位进一步规范工程管理，节约建设资金。今年以来，开展各类送法上门活动10余次，受益人数近500人次。
　　 查问题不是目的，重要的是要帮助服务单位规范管理，堵塞漏洞，发挥审计预警作用。科室进一步完善行政指导措施，对审计过程中发现的重要问题，及时出具行政指导书，帮助服务对象及时挽回损失，边审边改。如某工程项目合作协议书中对于投资回报如何计息约定不明确，审计人员整理了近年来诸多建设项目关于投资回报计息的合同条款与计算方法，提出了切实可行的计息方案，向建设单位出具了行政指导书，为建设单位协商处理提供了技术支撑，仅此一项帮助项目建设单位减少支出300余万元。今年以来，已累计向建设单位提出审计建议100余条，促进建设单位完善管理方式，规范建设程序，提升管理水平。
　　
　　 强化自身建设，服务“高质量”
　　 只有内部管理完善了，服务的质量才有保障。科室始终坚持将服务质量放在重中之重，通过查短板抓整改、强化内部控制流程、加大队伍建设等方式，确保审计效率和审计质量“双提升”。
　　 结合固定资产投资审计工作实际，科室开展了固投审计查短板、找差距、促整改专题行动，科室成员对标找差，查找工作中存在的不足，提出查漏补缺的具体措施，在此基础上，汇总形成全局固投审计工作的短板差距，通过科室人员互评、领导点评等方式，进一步明确整改方案。
　　 重要审计项目引入竞争机制，这是科室今年以来在审计项目管理上的一大亮点。科室挑选出4个重要审计项目，要求每一个审计人员均要表述自己的审计思路与审计重点，择优选择审计组长，并将此作为年底评先、评优推荐的重要条件。为了营造比帮赶超的工作氛围，科室还开展了结对拜师学艺、同事互帮互学等活动，实行审计业务导师制，帮助年轻审计人员尽快成长。
　　 廉政建设是审计工作的 “生命线”。针对固投审计的特点，相继组织审计人员开展廉政宣誓和承诺、家庭助廉、观看警示教育片等各类廉政教育活动，时刻提醒科室全体人员廉洁从审、警钟长鸣。同时，加强固定资产投资审计权力节点控制，全面推进首问负责制和项目限时办结制，确保以制度管人、管事。
　　
　　 突出特色创新，服务“全覆盖”
　　 按照“财政资金运行到哪里，审计监督就跟进到哪里”的要求，依法对全市所有公共资金、国有资产进行审计监督，不留盲区和死角。每年年底，科室就开始谋划来年的审计工作，通过向各镇（街、区）和相关部门发放调查表，对全市固定资产投资审计项目进行摸底，了解建设项目的总体规模。科室坚持既要覆盖到所有单位，也要覆盖所有不同类型的工程，不走马观花、一味追求数量，而是要把每个项目都审深审透，起到以点带面的作用。紧紧围绕市委市政府的中心工作，确定审计的重点领域、关注的重点问题。科室制定项目计划时，综合考虑建设项目的体量、类型，评估审计的难度与成效，在审计力量有限的情况，基本实现了对重点部门、重点项目的审计全覆盖。
　　 科室坚持把工程竣工决算审计与工程财务收支审计、专项资金审计调查及领导干部经济责任审计相结合，并为局其他科室审计工作提供工程专业方面的业务支撑。今年，根据市政府交办要求，尝试开展了5个资产评估项目审计，共调减评估价7932万元，提出审计建议7条。科室还累计对19个建设单位已委托中介机构审核过的项目进行了审计，在一审的基础上再次核减工程造价1.31亿元，为财政资金把好出口关。
　　
　　 加大成果转化，服务“见实效”
　　 审计就是要发挥参谋助手的作用，为市委、市政府科学决策提供参考。针对社会关注的工程建设、征地拆迁、民生项目等热点，科室不断创新审计方式，注重从体制机制方面分析问题，提出建议，进一步推动政策的贯彻落实。
　　 今年，科室开展了同级审配套项目——2014至2015年度工程建设项目设计、监理、咨询等资金绩效专项审计调查，审计人员调查了14个建设单位28个建设工程，揭示了工程项目管理过程中服务项目实施效果欠佳、费用结算不合规、招投标政策执行不到位等十多个共性问题和个性问题，起到了以点带面的警示效果，引起了市委市政府的高度重视，并要求相关部门根据审计建议完善管理制度，狠抓审计整改，有效推动了我市工程建设领域的规范管理。
　　 结合当前政府投资建设项目管理现状和审计中出现的新问题、新情况，科室积极开展调研，提出审计建议供领导及相关部门决策参考，并促使两项制度的出台。一是结合政府投资建设项目审计监督现状，提出修改意见，促使市政府重新修订出台 《市政府投资建设项目审计监督办法》。二是针对聘用中介机构参与审计的新要求，赴外地学习经验，内部开展研讨，从而促进市政府出台 《市政府投资建设项目委托审计费用支付办法（暂行）》，为我市政府建设项目的审计监督和管理提供强有力的制度支撑。
　　 固定资产投资审计成效好不好，群众说了算。科室举办“固定资产投资审计开放日”活动，邀请部分社会各界代表零距离接触固定资投资审计工作，走进项目审计现场，听取情况介绍，为代表们答疑解惑，进一步了解固定资产投资审计的流程和工作成效，提高了社会公众对固投审计的参与度和知晓度，也扩大了固投审计的透明度。
　　 □ 杨峰 陆昌海
　　

　　

　　
　　
　　
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