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开创扬中市公共资源交易工作崭新局面
扬中市新闻中心 　　2017-02-24

　　新年伊始，扬中市政府正式印发了《关于加强我市公共资源交易监督管理工作的实施意见》（扬政发〔2017〕3号，以下简称“意见”），就《意见》出台的背景和核心内容，本报采访了市公共资源交易领导小组副组长、政务服务办主任梅稳山。
　　 记者问：《意见》出台的背景是什么？
　　 梅稳山：一是解决问题的需要：长期以来，招投标领域共性化问题突出，尤其是围标串标，借资质挂靠，非法转包，违法分包，以权谋私，监管失真、失效，非法利益链条和格局逐步形成，我市地小人熟，更不例外，违法违规行为有时明目张胆，无所顾忌。2016年，是交易中心成立的第二年，在人员和业务逐步平稳过渡的基础上，我们下定决心严格执行制度，规范业务流程，堵塞交易漏洞，从而，招投标领域的一些突出问题也更加显现和暴露。通过去年“8·9”专案查处发现，围标串标涉及的项目和人员包括党员干部数量众多，违规违纪违法情节有的还相当恶劣。专案查处过程中我们还发现，许多违法违规行为依然故我，有的方面甚至还有反弹。因此，我们必须“亡羊补牢”，从源头上进行遏制，从根本上解决问题。
　　 二是标本兼治的需要。“抓人”是治标，部分党员干部的后续处理仍在进行中，事实证明，“抓人”虽不能解决根本问题，但“不抓人”根本解决不了问题。当然，“抓人”不是目的，仅仅是手段，更重要的是要建章立制，扎紧制度的篱笆，通过治标为治本赢得时间。从工作实践看，标本兼治，需要形成常态化的互补和共振，必须始终保持两手都要硬。
　　 三是抓好落实的需要。根据问题导向，必须制定行之有效的制度和规矩，规矩既要严格更要可行，这是前提；规矩有了，关键靠执行，没有执行，再好的规矩将是一纸空文，这也是我市今后各个层面要十分重视的问题，事实上，我们并不缺乏上位法律法规，缺的是接地气的细化的操作办法和严格有效执行；如何执行，一看领导，二看队伍，市领导层面现在十分重视，下面就看我们各行政主管部门和相关监管部门能否以“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲和韧劲抓好落实。
　　 记者问：《意见》起草原则是什么？
　　 梅稳山：一是依法改革，落地生根。《意见》的制定避免虚于应付、“假大空”，尽量做到在法律框架下，深化改革，用足政策，动真碰硬，管用有效。
　　 二是理顺体制，落实责任。《意见》的制定关键是做好顶层设计，整合资源，形成核心，明确责任分工，既避免“九龙治水”，又注重发挥各方优势，形成叠加和放大效应。
　　 三是问题导向，突出重点。《意见》的制定既对现实存在的问题及其解决的办法进行了梳理排查，又做到重点突出，少而精，避免面面俱到，大而全。
　　 四是分解任务，倒排工期。按照各部门职能，《意见》制定了具体工作任务并落实完成时限和牵头、配合部门，做到可操作，可考核，可追责。
　　 记者问：《意见》的主要内容是什么？
　　 梅稳山：《意见》共三个部分加一个附件。第一部分和第二部分为指导思想和基本原则，主要体现了“问题导向，深化改革，加强监管，提升服务”的工作目标。
　　 第三部分是重点任务，我们以纵向即“标前、标中、标后”和横向即“招投标当事人包括招标人、招标代理、投标人、评委、交易机构、监管机构等”为两条主线，结合工作实践、周边经验，尤其是紧紧抓住镇江市搭上了省招投标改革试点增补地区顺风车的契机，提出了“完善体制机制，强化责任担当；有效整合资源，夯实工作基础；加快制度创新，提升监管实效；抓好队伍建设，加强风险防范”四个方面16项重点改革举措。
　　 在16项重点改革措施中，除进行体制机制改革，有效整合资源、加强队伍建设外，重点实施了公共资源交易监督管理制度的创新，主要有优化专家评审机制、健全信用激励和惩戒联动机制、强化招标 （采购）人主体责任、比选招标代理（造价咨询）机构、执行招标文件网上征求意见和专家论证制度、实施招标控制价（采购预算价）标前审核、完善招标人标前承诺书制度、优化建设工程项目招标、评标方式及合理控制入围评标的投标人数量、严格标中现场监管、加强标后监管等10项重点改革举措。
　　 《意见》附件中，主要是对我市公共资源交易重点工作任务进行了分解、细化和落实，明确了目标任务、主要内容、完成时间以及牵头单位、配合单位，使工作任务的落实更具体和更具可操作性。
　　 记者问：你对下阶段我市公共资源交易监督管理工作的展望是什么？
　　 梅稳山：改革有风险，因为它是一场社会关注的利益调整；改革无止境，因为它是一场生动丰富的社会实践。我们相信，在市委市政府以及市纪委的坚强领导下，在各相关部门全力支持配合下，认真、顶真、较真地细化落实好这16条改革措施，并长期坚持不懈和与时俱进，一定会开创我市公共资源交易工作的崭新局面。
　　

　　

　　
　　
　　
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