江苏省第十三次党代会提出的“两聚一高”鲜明主题，为今后江苏的发展描绘了美好蓝图。江苏省党代会报告指出，高水平全面建成小康社会，最直接、最核心的是提高群众的富裕程度和生活质量，就是要聚焦富民，让百姓过上更好的生活。今年初，江苏发布了聚焦富民33条政策意见。苏州身处江苏省改革发展的前沿阵地，富民增收更应走在江苏省前列。

资料图

聚焦富民，民心所盼。今年以来，苏州市委、市政府采取多种形式广泛征求意见,按照标准更高、结构更优、人民群众更满意、获得感更强的要求，苏州在“省33条”的基础上进行深化和延伸，提出符合苏州本地实际的富民增收《工作意见》，在全社会形成共谋发展、共同致富的浓厚氛围，开创富民增收工作新局面。

“这是对‘省33条’的贯彻落实，也是对苏州高水平全面建成小康社会的总体部署。”苏州市政府副秘书长沈志栋在新闻发布会上介绍说，《工作意见》起草过程始终以富民、惠民、亲民为出发点和落脚点，突出更高水平、更有质量保证、更有制度支撑的富民。《工作意见》要求把聚焦富民作为抓发展促改革的中心工作，把改革创新作为富民增收的重要保证，实现“两个同步”的目标：城乡居民收入增长与经济增长保持同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高保持同步，到2020年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高。

与《工作意见》同步发布的还有《苏州市富民增收工作任务分解表》，对2017-2020年的目标任务进行了细化分解。《任务分解表》总共16页，包括大力推进创业富民、实施重点群体激励政策、提升公共服务惠民水平等6大类33条149项，每一项任务都明确了具体分工部门和时间表。比如“提升老年人生活保障水平”由民政部门牵头实施，到2020年每千名老人拥有各类床位50张，护理型床位占养老机构床位总数70%以上。

苏州市农委办副主任王纯说，按照《工作意见》部署，将重点在五大方面下功夫：进一步做大资产股份分红蛋糕。通过壮大村级集体经济，加快形成多元化发展路径；进一步做强农业产业增收能力。重点通过培育新型农业经营主体，有效推进农业转型升级和农业增效、农民增收；进一步做优支农惠农制度平台。重点创新农村金融制度，加大金融支持力度；进一步做实农民权能致富改革。重点有三项：深化股权固化改革、扩大“政经分开”改革和完成农村土地承包经营权确权登记颁证。最后，要进一步做美乡村生产生活环境，打造更加优质、更为适宜的农村人居新格局：今年将重点支持推进10个行政村整体建成三星级康居乡村、350个村的三星级康居乡村建设和10个市级特色小镇和若干被撤并乡镇的改造建设。

此外，这149项举措既有对现有政策的整合优化，也有创新之举。以创业担保贷款为例，明确要求苏州市本级担保基金总额不低于1.2亿元，下辖各市(县)级担保基金总额不低于2000万元。同时，扩大把贷款范围由本市户籍扩大到外地户籍，贷款期限由2年延长到3年，个人贷款利率上浮3个点以内的可全额奖息等。

“这样就大大降低了创业担保贷款的门槛，吸引更多人创业。”苏州市人社局副局长谭国明告诉记者，以前昆山市民到苏州市区创业，如果要申请担保贷款就只能回昆山申请，而现在就可以直接在市区申请。“并且通过大数据平台和互联网通道，申请的程序也比以前更为简便快捷。”

下一步，苏州将成立市富民增收工作领导小组，全力推进和实施《工作意见》，主动顺应民生需求新变化，全面落实民生工作新举措，集中力量、集中资源、集中政策，持续提升城乡居民收入水平。同时，做好任务分解、统筹推进和考核评估，明确年度重点工作推进计划和责任主体，健全保障机制，加强专项督查，并运用大数据、云计算等技术，对居民收入更好监测。按照要求，各职能部门将加强统筹协调和组织实施，建立部门协调联动推进机制，细化落实工作任务，认真履行，主动作为，各尽所能，确保完成富民增收目标任务。