江苏省南通市崇川区虹桥街道虹桥社区将群众组织起来，运用群众智慧、群众力量为社区基层治理出谋划策，添砖加瓦。

“快来，这边有辆车停的不标准，车头在线外呢，我们赶紧放一张停车太帅单，提醒车主下次得全停到线内去！”南通市虹桥社区交通帮帮停的队长冯志官呼喊着身后的队员们。“今后我们这些老家伙除了提醒，平时还得多宣传宣传，”理事长周德林打趣道，“看着这车停得越来越规矩，我们的努力也没白费。”自从推行新村停车位改造后，一些退休小老人在社区引导下自发成立的“交通帮帮停”就派上了更大的用场。

“交通帮帮停”成员在为乱停放车辆贴上“停车太帅单”提醒车主

交警在现场对“交通帮帮停”成员进行“业务指导”

近年来，南通市虹桥社区通过逐步引导，将群众力量“组织起来”，鼓励更多的“百姓智造”融入到基层自管、自理、自治工作中去。“组织起来”后，居民们通过发现需求、寻求方法、合理分工、检验实效等环节，“智”造出诸如百姓城管、“开·心锁”民调小组、自助餐厅等管理、服务项目，颇受欢迎。

“虹桥新村建于上世纪八十年代，属于自管小区，长期以来，一直是社区在对小区进行系列管理、服务，后来一些退休老人找到社区为社区建设提了些建议，十分中肯，我们就在考虑是不是可以让这些有时间，一技之长，又有爱心，愿意奉献的居民来适当参与新村管理与服务。”虹桥社区党委书记顾彤彤介绍说。

百姓城管 激活小区管理

“我们惠洁这块啊，小店铺多，难管理，有时候店家直接就把摊位摆出来，看到这些，我们可着急了，”惠洁邻里理事长、百姓城管成员马瑞麟说，“后来在社区带我们成立了百姓城管，我们、城管、社区干部一起管，你看，渐渐地，好多了，店主也配合我们。”

除了占道经营，百姓城管们还对新村乱堆放、交通秩序、环境卫生等进行日常巡逻与管理，制定“党员带头、理事组织、社干引导、群众参与”的自管原则，探索五步走楼道卫生自管工作方法，即建队伍，共商议，定楼幢；分小组，查问题，齐劝说；理难点，多会诊，助整改；互交流，议实效，常跟踪；落长效，评先进，亮红旗。设立“周查月评”公布榜，确定每周三为楼道集中“除六乱”整治日，引导居民自我管理、自我约束，实现楼幢公共卫生的自治自理。

自助餐厅 调味百姓餐桌

“老张，今天有红烧肉吃咯，走吧。”家住虹桥新村的袁俊民约着同伴，年过八旬的他是位独居老人，平日里一个人做饭太过麻烦，吃着也没劲。这下好了虹桥社区惠乐邻里独居空巢老人量身打造了“自助餐厅”，搭起“百姓灶台”每天由邻里“大厨”志愿者为老人们搭伙做饭，每顿午餐三菜一汤、两荤一素，只收9元钱，15位老人每天一起吃着、聊着，开心多了。每天菜肴拍照留念，每周评选出“舌尖美味”收藏于定制菜单。对于行动不便的两位老人，社区干部和志愿者每天还送餐上门，有兄弟社区的居民也闻讯赶来。更是凭借自身的踏实、惠民吸引了第三方社会组织爱德基金的倾力加入，每周一为30位特殊老人提供一餐素食午餐。

开“心”民调 解锁邻里心结

“一把钥匙开一把锁，总要一把钥匙打开心锁”是“开心”锁匠们践行为民服务的诺言。自2008年“开·心锁”民调小组成立以来，共接待居民1757人次，成功涉入调解419件，成为全市大调解的特色组织。年过八旬的老党员、老侨眷陈慕君作为领头人更是秉持“群众调解群众事，百姓心结百姓解”的理念，面对群众的不理解、调解中的意外伤害，他始终坚守在调解一线。

群评众议 争当虹桥主人

“现在的惠民工程、惠民项目渐渐地让我们老百姓自己来决定、自己来监督、自己来评议，还可以给社区干部考核、打分呢，”虹桥社区群众评议团团长王福林一脸骄傲地说，“也让我们当家做社区的主人！”

为了更好地调动群众的积极性和主人翁意识，也为了能够真正将惠民深入每家每户。虹桥社区于2015年1月成立了群众评议团，团员30人，对民生工程、干部作风、惠民项目等采取集中与分散、明察与暗访、定期与不定期、问卷调查、电话回访等形式开展评议活动，组织群众参与基层自治。迄今为止，经群众评议团商讨解决社区停车位改造、虹桥小市场搬迁、老小区改造等7件惠民实事；每月对社区干部工作作风、工作能力及联系群众情况进行抽查，作为干部考核重要依据。