农业信贷由于风险大、成本高而收益低，一向是金融支持薄弱之处，但近年来，无锡在农业科技信贷上屡屡突破。近日，宜兴市梁祝农业服务专业合作社、宜兴市祝陵花卉苗木种植专业合作社分别获得来自兴业银行的500万元流动资金贷款，成为江苏省农业信贷担保有限责任公司成立以来的首批获益者。
银行：连续三年每年增量贷款1亿元，其中六成用于农业科技
“连续三年，我行每年在农业领域贷款投放增加1亿元，其中至少6成用于支持农业科技发展。”据中国农业银行无锡分行三农金融部沈晨介绍，虽然无锡农业业态不如省内其他地区面积大，但在农业科技资金投入上一直在“加码”，增幅省内领先。从精细化农业种植、生态农业、休闲农场、农业互联网+……在各个与农业科技连接的领域，都有无锡农行的身影。“如果不增加科技含量不创新，农业很难做大做强，这就是我们这几年不断加大农业科技投入的缘由。”
支持企业调结构，助推产业转移升级。伽力森主食企业(无锡)股份有限公司是新三板上市企业，该企业原主导产品为黄油，后自主研发和生产的“冷鲜面食”“冷冻面食”系列，被列入《国家产业结构调整2013年中央预算内投资项目》。2016年，该企业调整产业布局，决定将黄油生产转移至泰州兴化市，无锡厂区生产面食产品。农业银行无锡分行联合泰州分行组成系统内银团，对伽力森在泰州兴化地区厂房及基础配套设施项目提供8000万元信贷支持，实现黄油产能22000吨/年。同时，成功引入无锡现代农业发展产业投资基金，以委托贷款的形式向该企业发放资金5000万元，帮助企业扩大冷冻方便熟面产能。
金融活水“孕育”农业物联网。农业银行、江苏银行无锡科技支行向无锡恺易物联网科技发展有限公司发放信用贷款200万元，支持该企业将物联网技术开发应用于现代农业全产业链。该公司开发的智能农业监控系统、水肥一体化智能灌溉、数字化牧场管理系统已落地应用，实现了农业生产管理的远程化、自动化。
企业：呼唤更小更精细的农业信贷服务
为解决农业企业融资难，我市金融机构近年来“发掘”出多种增信方式。农业银行无锡分行以无锡市惠山区“两权”抵押试点为契机，为国家级农民专业合作社——无锡市阳山安阳水蜜桃专业合作社以农村土地经营权抵押担保发放贷款450万元，帮助“阳山”水蜜桃优质品种推广种植。对列入省委组织部名录的科技领军人才，由省财政厅提供风险补偿机制，推出“人才贷”服务。无锡市茶叶品种研究所有限公司董事长徐德良，为江苏省“双创”领军人才，在茶叶技术研究及推广方面具有行业领先水平。为支持企业在宜兴茶场建设新的科研示范项目和培育新的茶树品种，江苏银行无锡分行为其发放“人才贷”信用贷款400万元。此外还有全省首笔农家乐贷款、首创农业保单质押贷款……近几年，无锡农业信贷创新产品不断。
不过，由于农业科技型企业仍然存在着规模小、产品附加值低、风险抵御能力弱等农业企业的共性缺陷;农业科技创新从研究开发到转化推广，不仅过程漫长，而且面临政策、技术、市场等多方面的不确定性等因素。目前农业科技的金融支持仍主要集中于农业龙头企业。
“一些政策扶持资金或对专利、或对人才水平有所要求，相对来说，‘门槛’还是比较高的，一些处于创业期，或者农业新业态的农户、企业，资金需求难以得到满足。”一位来自锡山区的家庭农场主表示，希望金融机构的信贷服务能更加细化，为更多经济“小单元”“微细胞”提供服务。
政府：构建风险分担机制，组建农业担保公司
尽管法律、政策层面已经做出积极的探索调整，但在实际执行层面，农业科技企业担保难题仍未得到有效解决。按照规定，农业生产经营者可以农业半成品进行抵押，但评估、登记、监控保管等环节的具体操作难以落地。而专利权、商标权等知识产权由于拍卖变现难、技术更新快、价值衡量缺乏标准，银行机构一直较难接受。同时，由于农业保险政策不完善、交易成本高、补偿标准及范围难以界定等原因，农业保险的保障与风险分担功能始终未能充分发挥。“从体制机制上来看，只有建立完善的风险分担机制，才能打消银行的顾虑，从而增加投放。”市银监分局相关工作人员表示。
去年9月，宜兴市芳桥街道及所属各个村(社区)作为股东共同出资1000万元，成立了宜兴市芳桥惠农担保有限公司。该公司通过担保方式，为农民提供惠农贷款，不仅无需抵押不动产，而且融资成本低，缓解了农民贷款难问题。
为确保运转高效，芳桥街道成立惠农贷款担保评审工作领导小组。村(社区)负责受理农户贷款申请，了解融资需求;街道经管办调查农户经营规模，核实土地流转亩数;街道农服中心调查贷款担保申请所涉及行业的市场前景;街道财政所负责贷款资金流向的全程监控;宜兴农商行以银行贷款基准利率为上限确保一周内放款;街道纪工委负责全程监督惠农贷款担保的评审过程。通过这一方式，在惠农担保公司股东、银行、农户之间建立多方风险共担机制，原本主要由银行承担的信贷风险得以稀释，也进一步增强了银行投放“三农”贷款的信心。
截至目前，芳桥惠农担保有限公司已经担保发放11笔贷款，缓解了宜兴新芝家庭农场、碧园春果业专业合作社等8家农民合作组织和企业的融资难问题，授信额300余万元，这一创新模式还吸引了本市其他乡镇及常州等地的相关部门前来学习取经。（刘纯 吴梦佳）
