新华报业网讯 10日，江苏省工商局发布“江苏省区域市场准入环境指数”。所谓市场准入环境，指的是自然人、法人和其它组织获得从事市场经营活动资格的条件、程序、制度情况，以及需要付出成本的总和。这一指数的发布，在全国尚属首次。

指数指向：市场准入便利化

江苏省工商局副局长杨卫东说，市场准入是群众自主创业的“首道关”。创业仍然是现阶段富民增收的最大潜力所在，近几年江苏省的创业环境有了很大改善，创业活力加快迸发，市场主体数量大幅增加，新登记私营企业每年增幅都在30%左右，但仍有不尽如人意的地方，如从登记注册到生产经营仍有一些关口需要打通，一些企业反映“拿照容易开业难”。发布这个指数，是要督促各地进一步推进市场准入便利化。

市场准入环境，折射出政府服务的理念、质量和市场环境建设的整体水平，往往成为投资者对一个地区营商环境的第一感觉和首要判断因素。构建良好的市场准入环境是各级政府的重要职责，但怎样评判这个环境，需要有一个科学的评价体系，需要对全省区域市场准入环境进行综合、动态的监测和评估。基于此，江苏省工商局委托第三方上海大学管理学院，研究调查江苏省区域市场准入环境指数，用大数据对各设区市市场准入环境作精准“画像”。

工商登记效率：连云港第一

工商注册效率主要指工商登记机关新设企业办结的效率，是衡量工商部门市场准入职能履行水平和服务质量的重要指标。总体来看，江苏13个设区市中，连云港、淮安、无锡、扬州、泰州位居全省前五位，工商登记注册效率较高；盐城、南京、苏州则居全省最后三位。

数据显示，江苏省不同市、县间工商登记的业务量差距悬殊，如昆山一年的登记业务量是盱眙的13.39倍，人均日办件量也是盱眙的3倍多。2016年，江苏新设私营企业50.08万户，其中南京、苏州、盐城三市新设企业占比就分别达到34.13%、13.37%和7.90%。也就是说，排名靠后的三个设区市登记量大，客观上造成登记注册效率较低。

工商注册便利化：南京居首位

工商注册便利化指标，主要从群众办事的角度，重点考察当事人申请工商登记注册的便利程度。总体来看，江苏13个设区市中，南京、苏州、常州、连云港、南通位居全省前五位，宿迁、盐城、徐州则居全省最后三位。

新创公司工商全程电子化登记率南京也居首位。所谓电子化登记率，指的是申请人在工商登记注册全过程中做到“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照”，足不出户就能申领营业执照。除了南京，连云港、常州、苏州、镇江的电子化登记率紧随其后，而南通、扬州、泰州则居全省最后三位。

开业筹备效率：宿迁是冠军

对于企业而言，办完工商登记手续，还需要刻制公章、申领发票、办理社保等手续，如果涉及许可经营项目，还需取得相关部门的审批之后才能顺利开展经营。因此，开业筹备效率指标主要考察企业设立登记后，其它涉企部门办理后续审批事项的效率。总体来看，江苏13个设区市中，宿迁、扬州、镇江、徐州、南京居全省前五位，开业筹备效率较高；连云港、无锡、苏州则居全省最后三位。

值得注意的是，涉企审批取消得越多，创业者开业筹备所需的时间和成本就越少。江苏13个设区市中，宿迁、扬州、镇江、南京、徐州位居全省前五位，取消的涉企审批事项较多。

企业正式开办，还需要经过涉及工商、税务、社保、公安、银行等不少环节，环节越少，越利于提高企业的开办效率。江苏13个设区市中，徐州、常州、南通、淮安、宿迁并列第一，在加强部门间的业务协同，降低开办企业发生环节数方面做得比较好。

市场活力：常州居首位

市场活力的高低，主要看新创公司的销售活力和生命力。总体来看，江苏13个设区市中，常州位居第一，无锡、泰州、扬州、苏州紧随其后，连云港、宿迁、徐州则居全省最后三位。13个设区市中，新创公司销售活力最强的是常州，新创公司中纳税记录占比最高的也是常州。

企业的生命周期也是衡量市场活力的重要指标。新创公司两年中存活率最高的是徐州，企业生命周期最长；南京、淮安、宿迁则居全省最后三位。

记者 朱新法