创业是群众致富的最大潜力，也是扩大就业的关键之举。记者昨日从无锡市人社局获悉，市政府办公室出台了《无锡市全民创业行动计划(2017-2020年)》，在推动全民创业上再“放大招”，据悉，未来三年，全市将围绕“八大群体”，实施“五项行动”，鼓励全民创业，带动充分就业。

对象 企业骨干纳入扶持群体

据无锡市人社局相关人士介绍，《行动计划》 在全省提出的大学生、农民、科研人员、城镇失业人员、留学回国人员、复员转业退役军人基础上，将企业骨干、小微创业者纳入重点群体，扶持政策也不相同。

按照计划，每年支持企业骨干创新创业不少于100人，支持市级以上小型微型企业创业创新示范基地不低于5个，支持小微创业者创业不少于200人。同时，鼓励和引导大学生在物联网、新能源、新材料、生物医药、节能环保及现代服务业等领域自主创业，支持大学生创业不少于1800人。鼓励和支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员携带科技成果在职创业、离岗创业，每年支持科研人员创业不少于100人。

失业人员和农民也是此次重点扶持力量，通过建立城镇失业人员创业帮扶机制，对有创业意愿的失业人员提供技能培训、政策咨询、创业指导等个性化服务，引导城镇失业人员在商品零售、家政服务、社区养老等服务业创业，每年支持城镇失业人员创业不少于2000人，每年支持农民创业不少于1500人。此外，每年支持复员转业退役军人创业不少于100人，扶持留学回国人员创新创业不少于100人。

实惠 创业担保贷款可达30万元

为了帮助创业者提高成功率，通过创业政策拓展行动、创业能力提升行动、创业载体建设行动、实施创业服务优化行动、实施创业氛围营造行动这“五项行动”来为全民创业保驾护航。那么，对于创业者来说能带来哪些实惠呢?

对于初创人员来说，资金短缺是最大的瓶颈。《行动计划》 进一步降低创业准入的制度成本，创业担保贷款的扶持对象也将进一步放宽，例如，在校大学生、城乡劳动者可申请最高额度为30万元的创业担保贷款，将贷款期限延长到3年。支持创业项目不再区分微利和非微利，在贷款基础利率上浮3个百分点以内的，重点群体由财政给予全额贴息，其他群体可给予50%的贴息。对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)并签订1年以上劳动合同的，根据其实际吸纳人数，对该企业的银行贷款按每人不超过10万元、最高不超过300万元、期限不超过2年的标准，由财政按基准利率给予50%的贴息。

保障 失败可获社会保险补贴

大多数人都听过创业失败，但创业失败了还能领补贴却很少有，而这样的好事，在无锡可以有。《行动计划》增加了对创业失败后创业者的社会保险补贴，为创业者“兜底”。例如，对在工商部门首次注册登记起3年内的创业者，企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月以上的，可给予一定补贴，用于个人缴纳社会保险费，一定程度上解除了初创者的后顾之忧。

按照计划，全市每年实现创业培训1万人以上，扶持成功自主创业1万人以上，带动就业5万人以上，新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上。到2020年底，基本形成创业主体多元、创业层次提升、创业领域扩大、创业形式丰富的全民创业新格局，创业规模、创业质量和带动就业比例进一步提高。(记者 蔡佳)