近日，江苏省南通市公安局获会同市邮政管理局、交通运输局等部门，研究出台了《寄递企业安全管理工作指引》，填补了这一领域的国内空白，对寄递企业安全管理的执法依据、管理职责、检查方法以及线索查证、案件移交等内容进行了明确，建立健全部门协作机制，全面推动寄递企业安全监管工作再升级。

据了解，中央政法委先后两次向全国推广了寄递物流管理“南通做法”，在已经取得工作成绩的基础上，南通市公安局继续寻求突破和补齐“短板”，出台系统性工作指引也只是他们其中的一项措施。

“寄递企业安全监管工作涉及多部法律法规及规章，涉及公安、邮管、交通等多个部门，部门间的职责有重复、有区分，执法民警法律法规条文运用不够熟练、容易混淆职责。”市公安局治安支队副支队长范荣建说，特别是执法民警由于不掌握其他部门案件查处的要点，对于发现需要移交的线索，很难做到有效取证，公安机关点多、面广、力量足的优势没有得到充分发挥。为此，市公安局会同邮政管理局、交通运输局等部门，经过反复研究讨论，出台了《寄递企业安全管理工作指引》。

与此同时，全面排摸寄递企业底数，各辖区社区民警与150家快递企业、1484家营业网点和20个分拨中心的法定代表人、经营负责人逐一见面，并做到从业人员、业务总量、安全质态见底，将所有寄递企业纳入市、县级治安重点保卫单位，通过签订安全责任书，教育告知实名登记、开包验视等安全管理制度，推动企业落实人防、物防、技防、制度防措施，堵塞各种安全漏洞。主动对接南通市信用办，开展寄递行业信用体系建设，曝光违规、失信企业2家，将其纳入“黑名单”，进行重点监管或限制从业，对违法犯罪的经营主体依法限制、禁止从事寄递行业经营活动。利用媒体、网络、微博、微信等平台和载体，集中曝光违法违规案例，提升宣传教育效果。并且，从规范快递员的提示标牌以及揽收告知语言入手，印制了1.3万册《寄递物流企业从业人员治安管理手册》，开展了15场次专题培训，培训寄递从业人员4120人，提高从业人员对禁寄物品辨识和有可疑物外泄的寄递物品临场处置等方面的能力水平。

另据介绍，《工作指引》的出台，大大促进了行政执法和治安管理、打击犯罪的有机衔接，该局与南通市邮政管理局、交通运输局、安全生产监督管理局等部门开展联合执法13次，发现安全隐患29处，查处非法寄运案件15起，配合邮政管理部门处罚寄递企业案件15起，发出整改通知书11份，有效遏制了涉及寄递行业重特大案事件的发生，在社会上起到良好的震慑效应。（曹钰华 吕斌）