今年以来，中央、省委出台了一系列耕地保护的文件，不久前徐州市委市政府出台了《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》。11月2日，徐州市国土资源局召开新闻发布会，就此政策情况予以介绍。

有力有效地保护耕地，

《意见》提出了明确要求~

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《意见》核心内容有两大方面：

除了上面说到的实现更加有力有效地保护耕地，

还要多措并举解决占补平衡难题。

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严格管控建设占用耕地。

严格永久基本农田划定和保护，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。对于重大项目确实难以避让的，要按照相关规定履行程序和手续。

着力提升节地水平和产出效益，从源头上减少新增建设用地对耕地的占用。

改进耕地占补平衡管理。

各县（市）、区政府、徐州经济技术开发区、新城区管委会是本行政区域内耕地占补平衡的责任主体，负责落实本辖区内建设项目占用耕地的补充。

坚持县域自行平衡为主、市域内调剂为辅，实行行政调控与市场配置有机结合，健全完善耕地占补平衡指标有偿统筹和市场交易机制。

加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。

拓宽补充耕地途径，统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等，新增耕地经核定后可用于落实补充耕地任务。

加快推进高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地生态环境综合整治。

构建徐州特色耕地保护新模式。

• 积极推进矿地融合发展，建立矿产资源开发和矿区耕地保护、土地利用、生态环境治理、新型城镇化建设的矿地融合发展新机制；

• 因地制宜盘活农村建设用地，分阶段分步骤统筹实施“万村土地综合整治”，优化农村居民点布局；

• 全面实施黄河故道流域土地综合整治，建立挂钩节余指标有偿流转使用制度，促进流域内城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

建立耕地保护补偿激励机制。

市级安排专项资金，重点对全市耕地保护、占补平衡、高标准农田建设等工作成效突出的镇（街道）、农村集体经济组织给予资金奖励，充分调动保护耕地和永久基本农田的积极性。

强化保障措施和监管考核。

加强组织领导，完善目标考核，严格监督检查，构建耕地保护共同责任机制。

文字：樊海涛 刘媛

制图：傅可涵