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| “小网格”撬动“大治理” |
| ——市委政法委就省政府141号令答记者问 |
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2021-01-10 |
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《江苏省城乡网格化服务管理办法》（以下简称 《办法》）以江苏省人民政府第141令的形式发布，从2021年1月1日起正式施行。《办法》的出台对于完善基层社会治理机制，打造共建共治共享的社会治理格局，推进社会治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。关于《办法》的具体内容，本报记者采访了市委政法委常务副书记殷晗。
问：网格化治理这项工作已经推行几年，今年1月1日出台的 《江苏省城乡网格化服务管理办法》有什么样特殊意义吗？
答：党的十九大以来，党中央、国务院对推进网格化社会治理工作高度重视。党的十九届四中全会指出，要推行网格化管理和服务，夯实基层社会治理基础。省委省政府对网格化社会治理的“江苏模式”、“江苏品牌”以立法的形式予以规范，既是全面落实中央加强和创新社会治理的部署要求，也是以“江苏之治”为国家治理体系和治理能力现代化提供江苏实践。
问：《办法》中主要规定了网格化管理和服务的哪些内容？
答：《办法》分总则、网格和网格员、网格多元共治、网格联动和信息化、保障制度、法律责任等7个章节44条内容，对全省的网格化社会治理工作作了全面规范。针对各地反馈最多的关于网格职能界限不清、基层网格员压力过大等问题，《办法》首次明确了网格化服务管理工作主要事项，对网格员的“可为”和“不可为”作出了清晰规定。
问：对于网格化服务管理体制机制，《办法》是如何进一步明确和规范的呢？
答：《办法》强调网格化服务管理必须坚持党的领导，县级以上人民政府负有统筹组织协调、指导监督的职责；乡镇、街道负有具体落实服务管理事项的责任；相关联动部门负有支持、保障的责任；各级网格化机构负有指挥调度、联动处置、监督检查、绩效考核等日常管理责任。同时，进一步明确了网格划分标准，规范了入格事项，建立了财政保障机制。
问：网格长、网格员是网格服务管理的前沿“触角”，对于这支队伍，《办法》是如何要求的呢？
答：网格员是网格化服务管理的最基础力量，也是决定网格化服务管理质效的关键因素，《办法》规范了网格员队伍选人、用人机制，打通了其职业发展渠道，为创新网格化社会治理机制提供了坚强人才保障。《办法》规定县（市、区）人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当为网格员配备必要的装备设备，规范了网格员队伍选人、用人机制，明确网格员是社区工作者的组成部分，接受乡镇 （街道）网格化机构和村（居）民委员会管理。对于广大网格员最为关切的福利保障问题，《办法》明确了网格员应享受城乡社区工作者薪酬待遇和“五险”等福利保障待遇，要求设区市、县（市、区）政府建立健全网格员职业技能培训机制，开展网格员服务管理专业技能和业务培训，提高网格员的综合素质和水平。
问：这次出台的《办法》和此前推进的网格化治理有哪些区别和特色？
答：《办法》在健全 “网格化”机制的同时，融入 “大数据”、“铁脚板”要素：一是推行智能平台闭环运作。要求网格化机构按照全省统一的数据、功能标准建设网格化社会治理智能应用平台，实现网格化服务管理需求的汇集、处理、反馈全部平台化运行；二是推动“铁脚板”走深走实。要求乡镇(街道)网格化机构制定网格员工作规范，督促网格员常态化走访网格内群众、企业，收集服务需求，记录社情民意，做好上情下达、下情上传工作。三是推进“三官一律”下沉服务。要求各级网格化机构为法官、检察官、警察、律师、信访工作人员、人民调解员、法制宣传员等进入网格开展法治宣传、便民服务、排查化解矛盾纠纷，提供协助和保障。《办法》明确了着力构建政府部门、群团组织、社会组织、志愿者以及人民群众共同参与社会治理的共建共治共享机制。
问：扬中目前的网格化服务管理的现状如何呢？
答：近年来，扬中市委市政府把网格化社会治理标准化建设，作为社会发展的基础工程、营商环境的示范工程、安康幸福的民生工程，精确破题、精密解题、精准答题。2020年，全市科学划分315个综合网格和31个专属网格，将8大类76项内容纳入网格，实现 “全要素”入格；警网融合向纵深推进；82名法官、25名检察官、315名警官、82名律师下沉一线担任网格指导员，持续推动社会治理和服务重心下移，网格服务管理规范化水平不断提升。扬中已连续16年被命名为“平安县（市、区）”，社会公众安全感和法治满意度连续多年达到98%以上。
问：扬中网格化架构已经具备了较为坚实的基础，下一步，对于网格化服务管理将着重从哪些方面发力？
答：下一步，我们将以《办法》公布施行为契机，深化运用“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，拿出勇立潮头的姿态，在网格化服务管理工作中勇闯新路，探索适宜扬中的治理路径，最大限度发挥大数据赋能服务、网格化联动共治、“铁脚板”力量组织“三位一体”综合运行体系功能，不断提高网格化服务管理规范化、标准化和精准度，着力提升社会治理的“含金量”，为建设更高水平“平安扬中”提供有力保障。□ 杨政轩
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