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| 履职尽责守初心 砥砺奋进踏新程 |
| ——市人大常委会2020年工作综述 |
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人大轩 张欢 2021-01-10 |
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2020年，不平凡的一年，不平凡的硕果盈枝。
全年共召开常委会会议6次，主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告17项，作出决议决定21项，开展执法检查2项、视察活动18次……一件件实事，一组组数据，展现在眼前的是一部不忘初心、履职尽责、可圈可点、收获满满的耀眼篇章。
一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共扬中市委坚强领导下，紧扣“强富美高”目标定位，依法行使职权，扎实开展工作，在推进全市经济社会高质量发展，决胜高水平全面小康建设的道路上留下了铿锵足音。
强化政治引领
在把牢正确方向上坚定坚决
政治站位决定人大工作的方向和成效。市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，始终把坚持党的领导贯穿人大工作的全过程、全方位，确保人大工作与市委同心同向。
助力编制五年规划。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，组织开展研讨交流，着力将学习成果转化为推进工作的指引和动力。常委会各工作机构深入基层和部门征求意见，为编制“十四五”规划建言献策。听取“十三五”规划执行及“十四五”规划编制情况报告，推动各层各级对标对表规划纲要，落细落实改革攻坚和经济社会发展任务。
坚决贯彻市委决策。市委高度重视人大工作，专题召开市委人大工作会议，对做好新时代全市人大工作作出全面部署，并制定出台 《关于加强新时代人大工作和建设的意见》。常委会及时组织机关委室、各镇街区人大开展学习，对照意见明确的四个方面20条具体措施，列出任务清单，做好责任分解，全力抓好会议精神的贯彻落实。
全力推动疫情防控。疫情就是命令，防控就是责任。常委会第一时间听取疫情防控情况报告，支持“一府一委两院”依法实施疫情防控及应急处置措施。两次发出倡议，号召各级人大代表、人大干部践行初心使命，发挥先锋模范作用，迅速投身防控一线、助力复工复产。
致力服务大局
在促进经济社会健康发展上有力有为
主动对接市委决策，主动融入全市工作大局，为助推高质量发展发挥积极作用，是市人大履职一以贯之的主线。
推进产业强市战略实施。市人大各评议小组走基层、访企业、听民声，重点评议执行相关法律法规、落实市委重大决策部署、服务项目建设与招引、办理代表建议等方面的情况，推动各部门进一步将精力、政策、资源聚集到产业强市上来。
法治护航经济平稳运行。坚持以法治思维审视问题，督促用法治手段解决矛盾，为经济发展保驾护航。审议市法院执行工作，要求优化流程、加强联动，构建执行长效机制，推动执行权运行体系规范化建设。检查安全生产“一法一条例”执行情况，认真查找相关领域安全生产的薄弱环节，提出理顺监管职能、完善责任体系、加大监督力度、强化保障措施等建议。
锚定目标助力攻坚克难。围绕防范化解重大风险，依法审查批准财政预决算，积极稳妥化解政府隐性债务。围绕推进精准脱贫，聚焦残疾人、低收入农民等特殊困难群体，要求保持扶持政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，积极落实兜底保障。全市1672户建档立卡户达标脱贫，改造安置106户危房户，提前完成脱贫攻坚目标任务。
增强监督实效
在推动民生福祉改善上尽职尽责
民心所望，人大所向。一直以来，市人大常委会聚焦民生热点、直击民生难点、化解民生堵点，切实增进民生福祉，不断提升群众的获得感、幸福感。
助推城市精细管理。顺应群众对城市美好生活的向往，广泛征求社会各方意见，深入查找基础设施短板、关键领域难点、相关机制缺失等城市管理顽疾，提出9个方面的具体问题。视察城市社区管理工作，建议强化党建引领，推进网格下沉，做优特色品牌，不断满足居民对各类生产生活服务的需求。
助推医养融合发展。持续推进养老和医疗服务体系建设，视察医养融合工作，针对养老供给滞后、医养结合程度不高等问题，建议进一步强化政策支撑，加大投入力度，整合医疗资源，做优医养特色。调研全市医疗保障工作，建议进一步深化“放管服”改革，将符合条件的养老服务机构纳入医保协议管理范围，逐步提高报销比例，依法严格监管，促进养老服务业更好更快发展。
助推民生工程实施。制定代表小组挂钩联系民生实事制度，由相关工委牵头，促进民生实事及城建重点工程有序实施。专题视察通江节制水闸除险改造和市级文化场馆建设情况，推动加快基础设施更新，维护全市人民生命财产安全，更好地构筑群众精神文化高地。
提升履职能力
在加强自身建设上求实求效
一年来，市人大常委会始终把自身建设作为夯实人大工作基础、提高履职能力和水平的重要抓手，强化创新引领，创新工作机制，提升履职水平。
服务管理更趋规范。邀请代表参加常委会会议、工作评议、议题调研、执法检查等活动达650余人次，畅通代表知情知政、建言献策渠道，代表履职主体意识进一步增强。精心组织统一接待选民日活动，385名四级人大代表走进选区和基层接待选民1721人次，现场解答问题2598个，收集选民意见722条，均按要求进行交办处理。持续完善代表联系群众、履职公示等制度，全年组织68名代表开展述职评议，推动了市人大代表述职工作全覆盖。
代表活动更富实效。深入推进“三联三助”主题活动，助力精准脱贫、社会治理和经济发展，全年帮扶贫困人员180人，扶持金额35万余元，为基层治理和企业发展提出合理化建议285条。完善政情通报机制，组织代表有针对性地调研民生热点和社会关切，围绕招商引资、村庄规划、市容环境等六个方面进行专题发言。指导各代表小组创新方式，开展形式多样的活动，形成调研报告36篇，代表活动的实效进一步彰显。
不断提升监督质效。积极回应社会关切，针对部分群体的权益保护和发展需求，开展未成年人犯罪预防、学校食堂管理、职业农民创新创业等专题调研，以“小切口”增强民生聚光度。审议国有企业资产及城市精细化管理工作，聚焦突出问题强化责任落实，以附“审议意见问题清单”的方式进行针对性交办，让审议意见真正成为工作的“推进器”。
（人大轩 张欢）
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