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| 全力以赴打好餐饮油烟治理攻坚战 |
| ——市城管局就《扬中市餐饮油烟专项整治三年行动方案》答记者问 |
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街、区 2022-10-28 |
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2022年10月12日，扬中市人民政府办公室印发了《扬中市餐饮油烟专项整治三年行动方案》（以下简称《方案》）。就《方案》的出台背景、具体内容、工作重点等，本报记者采访了市城管局党组书记、局长，市餐饮油烟专项整治工作领导小组办公室主任梅稳山。
问：为什么要制定出台这一《方案》？
答：餐饮服务业的快速发展在推动经济增长、增加就业岗位、满足人民需求的同时，也不可避免地带来了油烟污染问题。一方面，餐饮油烟中的有害物质，对人民群众的身体健康造成威胁。另一方面，违规排放餐饮油烟对大气质量和人居环境造成了极大的影响。近年来，全国及各地餐饮油烟治理政策不断完善，《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省大气污染防治条例》先后修订。打好污染防治攻坚战和中央环保督察等重大环境保护行动也对餐饮油烟治理提出了新的要求。
问：此次整治行动的目标任务是什么？
答：我们的工作目标是加强对餐饮业全过程监督管理，力争从2022年10月开始，利用三年左右的时间，通过依法审批、规范提升、引导退出、关停取缔等措施，加强日常监管，整治问题隐患，强化行政执法，实现全市餐饮业油烟排放长期、稳定达标，最大限度地减少油烟对生态环境的影响，促进经济社会和生态环境的协调发展。
问：此次整治行动的实施步骤有哪些？
答：一是宣传发动，时间是2022年10月，二是调查摸底，时间是2022年10月至2022年11月，三是分类推进，时间是2022年10月至2025年8月，其中分类推进阶段又分为依法审批、规范提升、引导推出、关停取缔等步骤。
问：调查摸底的重点有哪些？
答：调查摸底由各镇（街、区）牵头负责，市场监管局、生态环境局、城管局等部门配合开展联合调查。重点对餐饮单位设立时间、工商注册变更登记等历史沿革、经营场所房屋性质、燃气报警装置等安全保护设施配置情况、油烟及污水排放等环境保护措施落实情况、餐厨垃圾收运情况等进行全面梳理排查。从全市层面来讲，城区是重点；从镇（街、区）来讲，集镇是重点。
问：行政审批有哪些规定？
答：申办场所或地点的联合现场踏勘由市场监督管理局、行政审批局牵头实施，经各职能部门合议后，依法予以审批（备案）。其中，对在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，审批部门一律不得审批（备案）。特别要注意的是，上述新建、改建、扩建有明确定义，新建指新开办、设立餐饮服务项目 （餐饮服务行为存续但经营场所转让、转租导致经营者变更的，纳入新建范围管理）；改建指餐饮服务项目厨房位置、布局、面积等发生变化 （不包含店铺装修及安全、环保设施配套完善）；扩建指餐饮服务项目经营面积扩大。
问：现存合规设立的餐饮服务项目，如何规范管理？
答：设立符合现有法律法规规定、制度有待健全、设施有待完善、运行有待规范、群众满意度有待提升的餐饮服务项目，完善审批(备案)手续，建立健全内部管理制度；安装燃气泄露安全保护装置并正常使用；安装符合环保技术规范的专用烟道、油烟净化设施和污水预处理设施并正常使用；营业面积在五百平方米以上的餐饮服务单位应当安装油烟在线监控设备；实现餐厨垃圾定时收运，履行市容环卫主体责任；倡导餐饮服务单位对油烟净化设施清洗维护每三个月不少于一次 (烧烤类清洗维护每月不少于一次),油烟排放每年自主检测不少于一次并出具检测报告。
问：2015年3月1日施行的 《江苏省大气污染防治条例》明令禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建的餐饮服务项目，那在此之前审批设立的餐饮服务项目如何规范管理呢？
答：针对在居民住宅楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建的餐饮服务项目，2015年3月1日前设立，食品经营许可等相关行政许可到期后，依据《民法典》征询附近居民等直接利害关系人同意后，可以延期经营，但不得擅自改建、扩建，未获得直接利害关系人同意的，不再许可经营；2015年3月1日后设立的，食品经营许可等相关行政许可到期后，不再许可经营。针对明令禁止的在未配套设立专用烟道的商住综合楼内新建、改建、扩建的餐饮服务项目，责令整改，加装符合环保技术规范的专用烟道，拒不整改或整改不到位的，依法予以关闭。
问：针对露天烧烤，如何加强管理？
答：露天烧烤不是传统的餐饮油烟产生单位，不能用传统的手段来抓。一方面，在禁止的时段和区域内露天烧烤食品的要坚决予以关停取缔；另一方面，为露天烧烤食品提供场地的，在关停取缔的同时，也要做好释法明理工作，确保养成不敢、不想、不能露天烧烤的行动自觉。
问：《方案》的责任部门有哪些？
答：各镇（街、区）、商务局、自然资源和规划局、住建局、市场监督管理局、行政审批局、生态环境局、城管局、市政园林工程处、消防救援大队。 □ 杨新
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