市委九届十次全会马上就要结束了。这是在我市即将完成“十五”发展任务、开启“十一五”新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。上午，王守和书记代表市委常委会作了题为《全面落实科学发展观，奋力实现扬中新崛起》的工作报告。与会同志围绕王书记的报告，结合各自工作实际，开展了认真深入的讨论。全会审议通过的《中共扬中市委关于制定扬中市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导扬中“十一五”发展的纲领性文件，必将对扬中未来发展产生重大而深远的影响。

一、要深刻认识本次全会的重要意义

大家在讨论中一致认为，这次全会有很多新的思路、新的观点、新的概括，对于我们进一步认清形势，统一思想，坚定信念，明确方向，具有极为重要的作用。主要增强了三个方面的认识： 一是增强了对当前及今后五年发展形势的认识。王书记在报告的开篇，将过去的五年精辟界定为“既是我市综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的一个时期，也是经历挑战、经受考验较多的一个时期”，并从四个方面充分肯定了五年来全市各级苦干实干、共同奋斗所取得的骄人业绩。在此基础上，报告指出，“十一五”是扬中发展历程中又一个十分关键的时期，也是实现扬中新崛起至关重要的时期。大家认为，全会对过去五年的总结客观、准确，对当前及今后的形势分析深刻、到位，既让我们清醒地感受到发展的压力和挑战，也让我们看到了蕴含的机遇和希望，有助于统一全市各级的思想认识，进而形成谋求新发展、加快“两率先”的强大精神动力。 二是增强了对“十一五”及2006年发展思路、目标的认识。这次全会对“十一五”发展提出了总体要求，并对2006年工作进行了周密部署。讨论中大家一致认为，报告将“十一五”发展的总体思路归纳为“一年奔小康，三年大推进，五年实现新崛起”，这一目标既实事求是，又充满挑战；既充分体现了党的十六届五中全会精神，也综合考虑了省、镇江市对扬中的发展要求；既为扬中今后五年的发展树立了标杆，也代表了广大人民群众的共同愿望。大家纷纷表示，扬中人民完全有能力实现这一目标。只要全市上下心往一处想，劲往一处使，全身心投入到加快发展的伟大事业中来，扬中2006年率先建成全面小康社会的目标就一定能实现，“十一五”的各项既定目标就一定能实现。 三是增强了对全面落实科学发展观的认识。王书记的报告以“全面落实科学发展观”为主线，以大量篇幅阐述了我市如何落实科学发展观的思路和举措。可以说，贯彻落实科学发展观是这次全会精神的核心，也是制定和实施“十一五”规划的总纲和准绳。大家在讨论中一致认为，当前无论是从扬中自身的发展需求来看，还是从发展的外部环境来看，都必须坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局。只有这样，扬中才能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，走出一条速度与质量、结构与效益相统一的健康发展之路，走出一条城乡统筹、社会繁荣、法制健全的和谐发展之路，才能真正实现又快又好发展，创造“十一五”发展的新辉煌。

二、要认真贯彻落实本次全会精神

目标已定，方向已明，关键在于落实。会后，各镇区、各部门要认真抓好这次全会精神的传达、学习和贯彻，把大家的思想统一到全会确定的发展思路和工作部署上来，振奋精神，高点定位，创新克难，科学发展，扎实做好各项工作，向着“两个率先”的目标阔步迈进。 第一，要抖擞精神，奋发作为，不断增强发展的信心和决心。事在人为，人在精神。回顾过去，即便是在十分艰难的形势下，我们依然取得了令人瞩目的成绩，GDP比“九五”期末增长近2倍，财政收入增长近3倍，地区综合实力在最新评定的全国百强县中名列第37位。这充分说明，我们的干部群众是一个紧密团结、自强不息的团体，是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。没有扬中人战胜不了的困难，没有扬中人跨越不了的高峰，我们完全有能力向新的更高的目标发起冲刺。展望未来，扬中的“十一五”充满着机遇，蕴藏着希望：从国际形势看，全球经济进入新一轮平衡增长期，生产要素的流动和转移不断加快；从国内形势看，宏观环境稳中趋好，国民经济正朝着平稳、健康的方向发展，而且县域经济问题越来越受到方方面面的高度关注；从扬中实际看，“十五”各项目标的全面完成，沿江开发的起步，产业基地的壮大，民营经济的发展，科教事业的繁荣，这些都为“十一五”规划的全面实施奠定了良好基础。尤其是随着泰州过江通道（经扬中）的建设和深水岸线优势的进一步发挥，扬中的区位、资源优势将更为突出，为全市“十一五”发展带来历史性的重大机遇。因此，我们一定要从宏观环境和自身发展的分析中，深刻发掘出扬中的优势所在、潜力所在，从而进一步坚定加快发展、率先发展的信心和决心，以饱满昂扬的精神状态、奋发作为的雄心壮志，在“十一五”的征程上迈出坚实的步伐。 第二，要拉高标杆，越位争先，鼎力实现发展的突破和崛起。王书记在总结“十五”发展经验时指出，“面对激烈的区域竞争态势，只有坚持加快发展，率先发展，才能把握先机，赢得主动”。这对于今后乃至整个“十一五”的发展仍然具有很强的指导意义。一方面，从扬中自身发展需要来看，我们必须进一步拉高标杆。当前，扬中经济社会发展客观上也存在经济结构不够合理、增长方式亟待转变、城乡发展不够平衡、城市集聚吸纳能力不够等明显问题和不足。我们必须有更高的目标定位，全力加快发展步伐，争创新一轮发展的新优势。另一方面，从周边地区的发展态势看，我们也必须进一步拉高标杆。面对“先行者已领风骚、后来者志在居上”的逼人态势，我们唯有下定决心，始终保持时不我待的责任感和紧迫感，牢固确立率先发展的目标追求，自加压力，提升标杆，敢于超越，奋勇争先，才能在日趋激烈的竞争中立于不败之地，在苏南板块中赢得更加靠前的位次；才能走在全省和镇江市“两个率先”的前列，实现扬中的新崛起。 第三，要解放思想，开拓创新，切实提高发展的能力和水平。奋力实现扬中新崛起，既要秉承过去的成功经验，更要高扬解放思想的大旗，开拓创新，突破自我，以新的思路来加快发展，以新的举措来破解难题，以新的办法来推进工作。“十一五”规划向我们描绘了扬中发展的美好蓝图，同时也提出了一些发展的新课题、新难题。比如建设社会主义新农村。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，需要我们立足扬中实际，以创新的思路和举措，着力解决好农民收入长效增长机制、农村环境综合整治、农村基础设施投入等一系列疑难问题，积极探索出一条具有扬中特色的社会主义新农村建设之路。比如加快推进沿江开发。这是扬中实现新崛起的希望所在，但也存在着融资、项目、报批、征地等一系列现实性的难题，需要我们以独具匠心的思维、敢于开拓的勇气去克服，从而使沿江成为扬中最具爆发力的增长极。再比如加快自主创新。要加强服务和引导，进一步完善自主创新体系，提升企业的自主创新能力，让更多的扬中人成为发明家、革新者，让更多的“扬中制造”成为“扬中创造”，带动扬中整体创新能力的提高。 第四，要转变观念，务实高效，全面提升发展的内涵和质量。王书记在报告中提出，在“十一五”期间，要把扬中建设成为经济繁荣、生活富裕、科教发达、环境优美、社会和谐的现代化水上花园城市、新兴的滨江港口物流中心和国内一流的电力电器产业基地。这一目标涵盖了经济社会发展的方方面面，充分体现了科学发展观的基本要求。要始终坚持科学发展，加快创新经济增长方式。 “十一五”期间，我们要充分发挥现有产业优势，以大全、中电、华鹏、南自通华等企业为主体，着力构建电力电器产业高地；加快推进沿江开发，大力发展大进大出、高产高效的仓储物流项目，加快形成沿江产业群；积极把握新兴产业发展方向，大力培育新材料、生物技术等新兴产业，培育新的增长点。要始终坚持集约发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要注重节约土地资源，严把项目准入关，做到多增项目少增地；鼓励企业循环利用资源，加强污染治理，切实保护好生态环境；要科学协调生产要素，做到“节流”与“开源”结合，向内挖潜与向外拓展并举，使扬中的发展先人一步，快人一筹。要始终坚持协调发展，加快构建和谐社会。要继续坚持发展经济和扩大就业并举，积极完善社会保障体系，让更多的群众稳定增收、长期增收；全面落实各项扶持政策，推动全民创业，加快富民进程；加快推进法治建设，建设平安扬中，让投资更安全、百姓更安宁、社会更安定；要不断提高全社会文明程度，把全市人民的思想和行动统一到加快发展上来，统一到实现“两个率先”的目标任务上来。

三、要切实抓好当前的各项工作

再过几天，我们即将踏进崭新的一年。岁末年初之际，各项工作任务都比较繁重，头绪也比较繁杂。我们要把规划“十一五”发展同抓好当前工作有机结合起来，从紧、从严、从实、从细安排部署好当前各项工作。 一是千方百计实现明年工业经济的“开门红”。各地、各部门要抓紧做好一季度工业生产各项目标任务的分解落实工作，充分利用“两节”来临、消费趋旺的有利时机，引导企业采取有效措施，大力开拓市场，增加销售订单。要加快项目推进步伐，对已竣工项目，要力促企业尽快走上规模化、效益化生产轨道，成为实实在在的增长点；对在建项目，要及时协调解决项目建设过程中的各类矛盾和问题，尽可能促其早实施、快上马，力争早日竣工投产。要及早谋划明年的招商引资工作，着手调整和强化招商队伍，充分利用春节前后的大好时机，组织开展形式多样、小型务实的节日联谊、恳谈活动，加强沟通联络，捕捉项目信息，为明年的招商引资工作赢得主动。 二是要抓紧做好当前农村工作。要加快冬春水利工程建设。广泛发动群众，抢抓晴好天气，加快实施以内河清淤整治为重点的水环境整治工作，力争在春节前全部完成。要多方筹集资金，加快水利工程建设，确保汛期前全面完成各项水利工程建设任务。要根据“防渍、防冻、防衰、防草”的要求，扎实开展冬季田管工作，为夏熟丰收打好基础。要做好动物疫病防治工作，强化免疫和消毒，并严格检查入境禽类及其产品，确保我市不发生禽流感等动物疫病。 三是要高度重视安全生产工作。各地、各部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制，认真组织开展安全检查，对各类安全隐患进行全面彻底的整改。坚决遏制重特大安全事故的发生。要加强值班工作，确保信息畅通，对紧急情况或可能引发事端的苗头倾向，要妥善处理，立即上报。要精心组织“春运”工作。交通、公安等部门要及早做好春运各项准备工作，严格规范营运行为，确保安全、有序地完成春运任务。 四是要切实维护社会稳定。年终岁尾，各级党政领导必须把群众的安危冷暖放在心上，深入基层了解群众疾苦，切实安排好困难群众的生产生活；要做好信访工作，认真开展各类矛盾纠纷的排查调处，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态；要坚持执行镇区、部门领导信访接待日制度，强化目标管理和责任追究；要加强社会治安防控体系建设，依法打击各种刑事犯罪活动，努力营造一个安定、祥和的节日氛围。 五是做好“两会”准备工作。元旦过后，市里将召开人代会和政协会，这是全市人民政治生活中的一件大事。各地、各部门必须高度重视，精心组织，周密安排，抓紧做好各项准备工作，把“两会”开成一个统一思想、凝聚人心、团结奋进的大会。 六是要加强廉洁自律工作。元旦、春节期间，各级干部特别是领导干部要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格遵守党纪政纪，严格执行财经制度，严禁假借名目突击花钱，滥发钱物；严禁公款吃喝，挥霍浪费；严禁印制、发放和使用各种代币券、购物券；严禁收受现金和有价证券，过一个文明、健康、和谐的新年。