28日，我市召开“大村建设”动员会，全面部署新一轮行政村合并工作。市委书记凌苏在会上强调，各级各部门要按照会议部署，全力以赴，扎实推进，认真全面抓好落实，圆满完成“大村建设”的各项工作，为进一步增强农村改革发展活力，推动扬中跨越发展作出贡献。 市领导冯锦跃、朱晓阳、蔡敏、蒋金龙、戴少华、张万龙出席会议。市委副书记冯锦跃就 “大村建设”作具体部署，市委常委、组织部长蔡敏主持会议。 据了解，此次“大村建设”总的目标是经济实力并强、领导班子并优、村级支出并少、农民负担并轻。原则上人口在2000人以下、地域面积较小以及年稳定性收入在15万元以下的行政村 （农村社区）不再保留，合并后的行政村人口规模一般要达到3000人以上，年稳定性收入一般要在20万元以上。此次合并工作分准备、全面实施、总结完善等三个阶段进行。 凌苏在会上指出，要统一思想认识，正确理解“大村建设”的重要意义，开展“大村建设”，有利于提高生产力水平，进一步加强富民强村步伐，有利于整合要素资源，建设百姓安居乐业的新市镇，有利于优化党组织设置，更好地固本强基。 凌苏要求，要调动各方面的积极因素，推进“大村建设”有力有序开展。各级党组织要做好过细的工作，尽最大可能地增强合力、减少阻力，做到上下步调一致。各镇区要态度坚决、工作主动，以积极的姿态、强有力的实际行动，迅速贯彻落实好市委、市政府的决策部署，确保不折不扣地完成合并工作；对村干部要妥善安排、保障待遇；村级事务要平稳过渡、管理到位，各级各部门要认真组织调研，积极探索村级组织管理和服务的新办法、新思路。 凌苏强调，要加强组织领导，确保“大村建设”取得预期成效。一是组织发动要迅速有力，各镇区党政“一把手”作为“第一责任人”要亲自负责、亲自部署，各相关部门要密切配合、齐抓共管。二是具体操作要积极稳妥，严明纪律，规范运作，依法办事； 三是新村规划要科学制定，结合“十二五”规划的编制，指导合并村重新修订经济发展规划、社会事业发展规划、党建和精神文明建设规划，将“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求真正落到实处；四是各项工作要统筹兼顾，完成和超额完成全年目标，各级的工作都不能有丝毫懈怠，尤其是村“两委”又即将换届，对此，各地、各部门一定要统筹兼顾、“弹好钢琴”，合理安排、协调推进，确保“大村建设”与其他工作两手抓、两不误、两促进。 会上，冯锦跃指出，在具体实施过程中，各地要注重把握好“优化布局、有利发展，调优调强、扩大规模，地域相邻、整体合并，依法合并、循序渐进”的原则，科学制定合并方案，并广泛征求各方面意见，形成合并方案决议，同时要切实做好合并方案的审批和实施工作。此外，在关键问题的处置上要把好“四关”：方案制定和决议形成关、班子配备和干部安排关、资产处置和政策落实关、村名确定和办公选址关。