漕运中枢、盐榷重地、南船北马、九省通衢。运河经济时代，“壮丽东南第一州”的美好景象，淮安人不曾忘却;周恩来精神，世人敬仰。建好总理家乡的责任与担当，淮安人不曾忘却。

五年弹指一挥间。回望走过的征程，淮安市淮安区一年一步跨越，一年一个台阶，走得自信，走得从容。

这是催人奋进的五年，这是硕果累累的五年。“五城同创”，淮安区摘取了国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态城市、全国双拥模范城市“金字招牌”;旅游业迈上新台阶，周恩来故里旅游景区荣获国家AAAAA级景区，系苏北首批……五年的砥砺奋进，春华秋实。淮安区正在向高水平全面建成小康社会阔步前行。

工业强区：大项目崛起，推进工业加速振兴

这五年是抓招商、抓项目、抓产业，重大项目不断突破、工业经济快速跃升的五年。五年来，淮安区委区政府大力实施“工业强区”战略，坚持项目为王，把大项目建设摆在经济工作的“头版头条”。在全区干部大会上，淮安区委书记徐子佳反复强调，要坚持以项目论英雄，一切围绕项目转、一切围绕项目干，凭项目说话，以项目比高低。全区上下大发动，干部群众齐上阵，以项目建设的大突破推动工业经济的大突破。

江苏共创人造草坪有限公司外景

踏石有印，抓铁留痕。5年累计完成工业投资822.5亿元，开工共创产业园、双环精密锻造等亿元项目89个，竣工燃气发电等设备投资超千万元项目71个。国家高新技术企业增至36家，省级企业工程技术研究中心、企业技术中心增至15个，创成国家级研发中心1家，井神盐化主板上市，大成医药、乔扬数控新三板挂牌，新增开票销售超亿元企业25家、超10亿元企业3家，列统工业开票销售、工业入库税收年均分别增长15.3%、11.1%，增幅位居全市前列。

一个个块头大、产业特、技术高的大项目成为引领经济转型升级的强劲引擎。共创人造草坪年年都有大投入、新跨越，是全球最大的人造草坪生产企业;井神盐化年产盐及盐化产品总量位居全国行业前列。施塔德电梯、惠民汽配、乔扬数控、康乃馨织造、建华管桩、海螺水泥、苏食食品等一批迅速壮大起来的企业，有的成为全国同行业瞩目的“龙头老大”，有的成为专业产品的“单打冠军”。淮安区走出了一条以大项目崛起推进工业加速振兴的特色发展之路。

城市建设：聚人缘、聚财源的“洼地效应”日益凸显

这五年是高点定位重规划、强投入、创特色，城市建设高潮迭起、城市魅力不断彰显的五年。五年来，淮安区以“保护提升古城、奋力开拓新城、全力打造名城”的总体思路，累计投入592亿元，实施重点工程371个，建成区面积新增5.41平方公里，新增绿化面积约395万㎡，城市化率、城市绿化覆盖率分别提高了8.2、4.66个百分点，成为淮安区历史上城市建设投入最大、项目最多、成效最显的时期，呈现出新老城区互动并进、古老文化和现代文明交相辉映的喜人格局。

古城墙遗址公园 朱红辉 摄

以文化旅游塑造城市特色。淮安区在7平方公里的历史文化核心保护区内打造了中国漕运博物馆、淮安府署等一个个令人引以为豪的经典之作。累计投入10多亿元，实施河下古镇、萧湖“三园一庄”古典园林等重点文化旅游项目22个，推进“一镇、一湖、一河”三大板块连片开发，引领淮安区文化旅游产业提档升级。

以产城融合推进城市发展。围绕城市面积50平方公里、城市人口50万的目标，积极策应淮安建设苏北重要中心城市和全市“东扩南连、三城融合、五区联动”的城市发展战略，有序推进老城改造。将新城区作为城市建设的主攻方向，新建和在建高层建筑370幢、商住小区40个，新增道路面积160万㎡。金地、九升等一批层次高、业态优的商业综合体竣工营业;电子商务现代物流园创办运营、发展迅猛，全国快递前十强已落户8家，北京钱景、康乃馨布草等6家电商线上运营。引进江南农商行、华泰证券等金融机构11家，并连续两次获得全省优秀金融生态县区。大交通、大商贸、大物流、大金融、大开放……随着城市的成长、功能的完善，淮安区聚人缘、聚财源的“洼地效应”日益凸显。

新农村建设：城乡一体化发展战略造福农民

这五年是多策并举促增收、壮镇村、添活力，城乡统筹协调共进、新农村建设变化最大的五年。五年来，区委区政府大力实施城乡一体化发展战略，以工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，镇村经济、农村环境、农民生活不断提升，新农村建设在时代变革中大步推进。

现代农业步伐加快。建成省级农产品加工集中区1个、省市级农业产业园3个、国家和省级示范农民合作社15个、省级示范家庭农场8个、省市级龙头企业30户，创成国家级“平安农机示范区”。

萧湖水舞灯光表演 陈光晰 摄

镇村建设全面加强。车桥、钦工被确定为全国重点镇，施河成为苏北首个国家级卫生镇，完成237、428省道建设，新改建农村公路570公里、桥梁914座，平桥等10个乡镇实现镇村通公交。实施水利重点工程80个，完成投入19.05亿元，农村水利现代化率提高到87.39%，创成省级节水型社会示范区。

普惠于民：经济增长与居民幸福指数同步提升

这五年是矢志不渝惠民生、保稳定、促和谐，人民生活显著改善，各项事业全面进步的五年。这五年是硕果累累的五年。“五城同创”，淮安区摘取了国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态城市、全国双拥模范城市“金字招牌”;旅游业迈上新台阶，周恩来故里旅游景区荣获国家AAAAA级景区，苏北首批;文化教育事业蓬勃发展，获得中国民间文化艺术之乡、中国书法之乡、中国诗词之乡、国家义务教育发展基本均衡区等殊荣;“互联网+”生机盎然，淮安电子商务现代物流园创成国家级电子商务示范基地……

五年来，区委区政府坚持民生优先，让改革发展成果普惠于民，实施了一大批为民利民工程，努力实现经济增长与群众幸福指数同步提升。

风情水乡游 李正林 摄

惠民实事成效显著，新农合、医疗保险、养老保险基本实现全覆盖。投资10亿元的区域供水工程实现全区城乡居民生产、生活用水“同源、同管、同网、同价”;教育事业成绩突出，累计投入15亿元，实施“五大工程”，基本建成“五校一中心”，完成校安工程80万平方米，成为全国首家公办学校集体告别“粉笔黑板时代”的县区;卫计服务能力明显提升，启动淮安医院迁建，建成全国首批、全市首家国家级慢性病综合防控示范区，被评为全国计划生育优质服务先进单位，建成“区乡两级、乡村一体”的新型医疗卫生服务体系和“15分钟健康服务圈”;扶贫开发成效显著，14.3万建档立卡低收入人口全部脱贫，50个省列经济薄弱村集体收入全部达15万元以上并实现新“八有”目标。

社会大局和谐稳定，“司法引航”和“六五”普法获全国表彰，法治县区创建获省表彰，连续11年创成省平安县区。