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| 以新发展理念引领正风肃纪反腐 |
| 为扬中现代化建设走在前列提供坚强保障 |
| ——中共扬中市纪律检查委员会在市第十三次党代表大会上的工作报告（摘要） |
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2021-07-25 |
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巫晓辉2021年 7月 25日
五年来的工作回顾
一、做实做细政治监督，“两个维护”得到忠实践行
强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，市纪委常委会、理论学习中心组开展专题学习50余次。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。加强政治监督。先后围绕脱贫攻坚、巡视整改、长江大保护、“263”专项行动、疫情防控等重点工作实施专项监督。聚力扫黑除恶。深入开展扫黑除恶专项斗争，立案13人，留置并移送司法机关7人。
二、稳步推进体制改革，治理效能得到持续释放
深化体制改革。组建市委巡察机构“一办三组”，设立11家派驻纪检监察组；组建监委并与纪委合署办公。健全工作机制。出台派驻机构工作办法、监察员办公室监督调查处置暂行办法、企事业单位纪检监察组织工作规定等规范性文件，建立联席会议、廉情分析对接会制度和分工联系、协同办案等协调协作机制。强化对下领导。健全完善对下级纪委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”的工作机制。
三、系统推进专项整治，群众利益得到切实维护
驰而不息纠治“四风”。规范领导干部参与操办婚丧喜庆事宜。开展专项监督检查，共查处违反中央八项规定精神问题92起。积极回应群众关切。持续开展“三治理一挂牌”专项行动，开展漠视侵害群众利益突出问题专项整治。五年来，共查处群众身边腐败问题311起398人，推动解决民生问题300余个。不断优化营商环境。建立市纪委监委班子成员挂钩联系服务企业制度，协调解决突出问题16个，推动完善制度17项。
四、精准实施巡察监督，政治生态得到有效净化
发现问题形成震慑。圆满完成十二届市委巡察全覆盖任务，共发现各类问题2332个。完善机制提升质效。结合《2016-2021年市委巡察工作规划》，确定十二届市委巡察工作“路线图”和“任务书”。构建“数据+人才+政策法规”三库融合的巡察辅助模式。协同联动抓实整改。建立巡察整改专项督查机制，完善巡察报告通报反馈机制，协助市委推进巡视反馈问题整改。
五、切实扛起监督首责，“四种形态”得到精准运用
夯实“两个责任”。深入开展“履责担当、从严治党”专项行动。共对失责失察的56个党组织负责人、4个纪检监察组织负责人追责问责，实施党风廉政意见回复7200余人次。优化监督方式。深入开展廉政风险防控“筑堤行动”，完善相关制度30余项。探索打造“扬清风”智慧监督系统，发现重点问题线索25个，立案处理17人。用好“四种形态”。2016年以来，共运用监督执纪“四种形态”处理1992人次，提请党委主要负责人开展谈话593人次。
六、一体推动“三不”建设，压倒性胜利得到全面巩固
惩治腐败不手软。五年来，共受理各类信访举报1693件次，立案963件，查处科级干部77人，挽回经济损失5700余万元。以案促改不停步。下发纪检监察 “两个建议”39份，督促完善相关制度33项。廉政教育不放松。拍摄 《蜕变的权力》《囹圄悔声》《迷失的初心》等警示教育片，编印《忏悔录》，组织开展党章党规专项知识竞赛、家风建设年等主题活动，打造“江洲清风”廉政宣教品牌。
七、全面加强自身建设，能力素质得到明显提升
筑牢思想政治根基。扎实开展“学恩来精神、守初心使命”主题教育和“心向祖国心向党”主题活动。提升干部队伍素质。深入实施“青蓝工程”，开展“业务大学习、素质能力再提升”专项行动，健全轮岗交流、挂职锻炼、跟案实训等机制。强化内部监督管理。严格落实省纪委监委“一套规程、五项机制”，探索组织和家庭联合监督新路径，开展“作风再锤炼、形象再提升”专项教育和“守纪律、讲规矩、正风气”专项行动。
今后五年工作建议
一、抓紧抓实政治监督，保障“十四五”规划顺利实施
坚决践行“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察江苏重要指示要求贯彻情况开展监督检查。全力护航中心大局，围绕长江大保护、乡村振兴战略实施、生态环境保护等重点任务，制定监督清单。压实管党治党责任，协助市委压紧压实管党治党责任，完善约谈、责任清单、述责述廉、廉情抄报等有效方式。
二、坚持“三不”一体发力，释放标本兼治综合效能
保持反腐高压态势，严肃惩治基础设施建设、项目审批、国企改革等方面的腐败问题。健全完善制度规范，推动构建一套重点领域审批权“负面清单”、重点岗位决策权“权力清单”和关键部位执行权“责任清单”。扎实推进廉洁教育。有的放矢开展同级同类警示教育，常态化开展被问责和受处分干部跟踪回访教育。
三、深入纠治“四风”顽疾，推动作风建设化风成俗
持之以恒纠治“四风”问题，开展精准监督，开通快查快办“绿色通道”。破除形式主义官僚主义，瞄准贯彻落实党中央和省、镇江、扬中市委重大决策部署不务实、不尽力、不到位等问题。健全作风建设长效机制，督促有关职能部门细化完善规章制度。
四、积极践行为民宗旨，助推基层治理提质增效
监督保障推进乡村振兴，因时因势调整监督重点、创新监督方式，清除 “拦路虎”、亮剑“微腐败”。推动解决群众“急难愁盼”，紧盯教育医疗、就业创业、养老社保等领域，严肃查处贪污侵占、克扣挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为。强化基层监督体系建设，加快构建党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督、数字监督相结合的基层监督体系。
五、与时俱进深化巡察，充分发挥巡察利剑作用
高站位做好巡察规划，系统总结十二届市委巡察工作，准确把握上级巡视巡察新精神新要求。高起点推进创新实践，创新方式方法，加强纪检监察监督与巡察监督统筹衔接。高标准推动巡察整改，严格落实省委《巡视整改工作操作指引》，深化巡察整改和成果运用。
六、扛稳抓牢监督首责，强化权力运行制约监督
突出抓好“关键少数”，贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，协助市委研究出台具体实施办法。贯通融合“四项监督”，完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接制度。深化运用“四种形态”，综合运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”要求。
七、坚定稳妥深化改革，构建协同高效监督体系
持续深化“三项改革”。加强对下级纪委、派驻（派出）机构的领导，严格执行问题线索处置等方面的请示报告、沟通会商制度。学习贯彻即将出台的《监察官法》，做好监察官的选用、录用工作。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。健全完善工作机制，健全“室组地”联动协作监督办案机制，坚持系统集成、协同高效，持续完善纪法贯通、法法衔接配套制度。强化信息技术支撑，成立监督审查技术室，加快电子数据调查工作区建设。
八、扎实推进自身建设，打造过硬纪检监察铁军
突出思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习恩来精神和党史学习教育相结合，严格落实党建、意识形态工作责任制。创新干部教育培训，完善“线上+线下”培训模式，加强实务培训和实践锻炼。健全内部监督管理。健全内部权力运行机制和监督管理制约体系，主动接受外部监督，关心关爱纪检监察干部。
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