2005年工作情况和“十五”简要回顾 一、国民经济保持较快增长，运行质量和效益不断提高 2005年，全市预计（以下均为预计）实现地区生产总值109.3亿元，按可比价比上年增长14.8%；财政总收入11.3亿元，增长15.2%，其中地方一般预算收入4.28亿元，增长21%。 农业综合效益稳步提升。2005年，全市实现农业总产值6.4亿元；工业经济运行质量显著提高。2005年，我市工业经济持续快速健康发展。定报企业实现产值161.3亿元，销售收入144.6亿元，利税13.9亿元，工业增加值44亿元，同比分别增长25.1%、25.4%、24.4%和25%；服务业贡献份额不断扩大。2005年，全市服务业实现增加值39.3亿元，增长14.5%，在地区生产总值中的比重上升到35.9%。 二、改革开放取得新突破，经济活力进一步增强 各项改革继续深化。依法取消或改变审批方式的审批项目达96个。股份制企业二次改制工作稳步推进，生产经营类事业单位转企改制工作取得新进展。镇域区划调整工作进展顺利，全市行政区划变更为“五镇一区”。财政改革取得明显成效。 开放型经济持续发展。利用外资总量稳步增长，全年新批利用外资项目55个，合同利用外资4.9亿美元，同比增长18.2%，实际利用外资1.2亿美元，增长19.2%。 沿江开发取得进展。与香港恒通投资（国际）有限公司签订《沿江港口规划开发与建设合作协议书》。总投资6亿元的盈都集团2座3万吨级（兼靠5万吨）公用码头项目正在报批，交通部长航局投资的大型航标维修基地和综合性码头项目进展顺利。 三、城市建设扎实推进，城乡面貌发生新变化 城建重点工程稳步实施。泰州过江通道（经扬中）项目有效推进，被正式列入省沿江开发总体规划和省高速公路网暨过江通道规划。污水处理厂二期工程投入试运行；春柳北路（环城北路至庄房河段）竣工通车，永勤河公路即将竣工，西来桥环岛公路已完成沥青下封；环卫基础设施工程进展顺利，城区新建垃圾中转站2座、公共厕所9座，添置果壳筒、垃圾箱、垃圾房1298座，购置了垃圾清扫车、运输车、压缩车等机械化环卫设备。管道天然气工程实现通气点火，中八桥港整治改造一期工程进入地面施工阶段。 “双创”工作取得阶段性成果。“创卫”工作通过镇江市组织的考核验收，并接受了省专家组的技术指导与检查；“创模”工作通过省环保厅的考核验收和国家环保总局的技术评估。 城市管理水平进一步提高。深入开展土地市场治理整顿，严格项目用地审批，盘活存量土地资产630亩，新争取用地计划980亩。 四、社会事业协调发展，人民生活明显改善 “科教兴市”成效显著。全年新批国家级高新技术企业3家、省级高新技术企业3家，认定国家级重点新产品4个、省级高新技术产品22个，新批国家级火炬计划8项、国家级星火计划4项。连续四届被评为“全国科技进步先进市”，成功创建为“省科普示范市”。 各项社会事业健康发展。文体、新闻宣传、计生、卫生工作取得新成绩。成功举办市第十五届运动会。计划生育率继续保持99%以上。人武、双拥工作迈上新台阶，被国防部表彰为“全国征兵工作先进市”，五创“省级双拥模范城”通过考核验收。 人民生活水平不断提高。2005年，全市农民人均纯收入达7050元，增长14%；城镇居民人均可支配收入达14480元，增长12%。 五、精神文明和民主法制建设深入推进，政府自身建设得到加强 广泛组织开展扬中精神大讨论，确定了“诚信博大、自强不息”的新时期扬中精神。积极开展“移风易俗，厚养薄葬”主题教育活动。顺利通过第二轮省级文明城市复检，新坝镇创建成为“全国文明镇”。“四五”普法活动扎实推进，依法治市力度加大。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，共办理人大代表和政协委员的建议、意见、提案315件。严格执行安全生产责任制，安全生产保持良好态势。认真做好信访工作，较好地维护了社会稳定大局。政府自身建设得到加强，政府行为进一步规范，服务质量和办事效率进一步提高，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

“十一五”发展目标和总体思路

“十一五”期间我市国民经济和社会发展的主要目标是： ———经济发展。地区生产总值力争年均增长14%以上，到2010年达218亿元。二、三产业增加值占地区生产总值比重达到98%以上，其中服务业比重占40%以上。地方一般预算收入年均增长18%，“十一五”末达到10.6亿元。 ———改革开放。力争实际利用外资6.7亿美元，实现自营出口5.5亿美元，对外劳务合同额6500万美元，营业额5500万美元。民营经济占全市工业经济总量达到90%以上。继续推进各项改革，完善市场经济运行机制。 ———人民生活。城镇居民人均可支配收入达到25500元，农民人均纯收入达到12400元。恩格尔系数低于38%，文教娱乐及服务支出占家庭消费支出比重达到20%。城镇登记失业率控制在2%以内。 ———社会事业。全社会研究与开发经费占地区生产总值的比重提高到2%以上，高新技术产业增加值占定报工业增加值的比重达到40%以上。逐步实行九年制免费义务教育。城乡医疗卫生服务功能进一步加强，文化、体育、广电设施进一步完善，公共服务水平显著提高。 ———资源环境。人口出生率稳定在6‰左右。城市绿化覆盖率达到42%，水源地一级保护区水质达标率达100%，城市污水处理率达85%以上。单位地区生产总值综合能耗控制在全省平均水平的80%以下，自然资源利用更加合理。 ———民主法制。建立健全与国家法律、法规相配套的行政措施，完善保护公民权利与制约公共权力的监督机制。社会环境更加和谐稳定。 在“十一五”期间必须始终把握以下基本思路： 第一，坚持以科学发展观为指导，努力实现又快又好发展。 第二，坚持以新型工业化为第一方略，切实转变经济增长方式。 第三，坚持以统筹城乡发展为原则，加快建设社会主义新农村。 第四，坚持以环保优先、节约优先为导向，不断提升可持续发展水平。

2006年主要工作

2006年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委九届十次全会提出的“全面落实科学发展观，奋力实现扬中新崛起”的要求，加快经济结构的战略性调整，加快推进改革开放，加快提升城市化水平，千方百计增加城乡居民收入，全力推动经济社会的率先发展、科学发展、和谐发展，努力实现“十一五”的良好开局。 2006年全市国民经济和社会发展的预期调控目标是：地区生产总值同比增长14%以上。工业增加值增长20%。全社会固定资产投资增长20%；工业性投入增长20%。力争实际利用外资0.9亿美元（新口径）。地方一般预算收入增长20%。农民人均纯收入增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长12%。城镇登记失业率控制在2%以内。 今年将重点抓好以下几个方面的工作： 一、率先实现全面小康，加快建设具有扬中特色的社会主义新农村 切实加快富民步伐。继续加大对“三农”工作的支持力度，让农民得到更多的实惠。加强对农村劳动力的培训和再培训，继续做好农村劳动力转移工作。 大力发展现代农业。积极发展多功能农业、观光农业、旅游农业，提高农业综合效益。 努力改善农村综合环境。继续加强基本农田水利建设。加强农村环卫基础设施建设。继续实施长江防护林体系工程、环岛景观工程和农田林网完善工程。 增强农村发展活力。增加农村公共事业投入，加强农村交通、供水、供电、通信等基础设施建设。继续深化农村税费改革。积极探索土地使用权依法流转机制，优化配置土地资源。稳步推进镇区机构改革，努力实现减员增效。 二、推进产业优化升级，切实提高经济发展的层次和水平 强化自主创新。大力支持企业与高等院校、科研院所开展各种形式的创新合作，推动科技成果转化。全年争取新批省级以上高新技术企业3家，国家级重点新产品2个，省级高新技术产品20个，国家火炬计划项目5个、星火计划项目3个。 放大产业优势。充分发挥国家级电力电器产业基地的品牌效应，加大产业投入力度，以产业链催生项目源，以项目群打造产业群，进一步扩大电力电器产业规模。 做大做强民营经济。营造宽松的创业环境。努力化解民营企业“融资难”问题。引导广大民营企业加快技术创新、管理创新、制度创新，全面提升发展层次和水平。 加快发展现代服务业。积极发展生产性服务业。优化商业网点布局。大力推进明珠装饰城、钢材市场等特色专业市场建设。有效整合旅游资源。全面发展房地产、信息服务、社区服务等现代服务业。 三、继续深化改革开放，全面增强发展活力 深入推进各项改革。全力推进市属企业改制工作。进一步深化行政审批制度改革，规范行政许可行为。大力推广电子政务。稳步推进生产经营类事业单位的转企改制。继续推进医疗保险、住房制度等专项改革。 全力加快沿江开发。进一步完善岸线利用规划，加强岸线利用管理。加强沿江工业集中区规划建设。集中精力抓好盈都集团2座3万吨级码头建设。 提高利用外资的规模和质量。不断扩大利用外资总量。高度重视利用外资质量。加快项目推进，提高实际外资到位率。 转变对外贸易增长方式。优化进出口结构。进一步拓展国际市场，培植对外贸易新的增长点。提高外派劳务的数量与质量，鼓励有条件的企业“走出去”发展。 四、统筹城乡建设管理，不断加快城市化和城市现代化进程 全力支持泰州过江通道（经扬中）建设。认真做好过江通道在我市境内各项工程的前期协调、服务工作。 着力提高城乡规划水平。加快编制完善城市总体规划。加紧编制城区控制性详规、镇域道路和居民点详规。继续加大对违章建设的查处力度。 扎实办好惠民实事。（1）主城区片区改造，包括城东文化广场、新行政中心南侧片区、汽车客运新站建设等；（2）城区骨干河港净化，包括污水截流二期工程、城区河道清淤等；（3）道路、环卫设施建设，包括天后宫路、扬子西路、江洲南路、春柳中路、长江路、垃圾填埋场三期工程等；（4）城乡水、气联动工程，包括区域供水拓展工程、天然气二期工程等；（5）农村示范镇及城乡示范居民点建设；（6）启动第二轮农村公路建设及农村公路养护工程。 切实加强生态环境保护。深入推进“双创”工作。积极推广和运用资源节约、替代和循环利用技术。强化环保第一审批权，加强环境监管，规范企业环境行为。 五、坚持以人为本，加快构建和谐扬中 进一步完善社会保障制度。继续完善社会保险政策。逐步完善医疗保险体系。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系。 繁荣和发展各项社会事业。大力普及科学知识。优先发展教育事业。强化文化市场管理。广泛开展全民健身活动。大力发展广电事业。深化医疗卫生体制改革。加强食品药品监督管理工作。加强人口与计划生育工作。 推进精神文明和民主法制建设。继续开展各类群众性精神文明创建活动。坚持依法行政。全面推进“五五”普法教育。巩固“平安扬中”创建成果，加强社会治安综合治理。切实抓好安全生产，消除各类安全隐患。加强信访工作，积极预防和化解社会不稳定因素，努力创造一个安定和谐的发展环境。